Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-553/2025

дело № 5-553/2025 64MS0027-01-2025-003038-06
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 ноября 2025 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Шемарова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - ведущего инженера (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО7 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, установил: начальником отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении о совершении ведущим инженером (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. В период с 03 октября 2025 года по 14 октября 2025 года заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области подполковником внутренней службы <ФИО2>, главным специалистом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области майором внутренней службы <ФИО3>, главным специалистом - экспертом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4>, начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Турковскому, Аркадакскому и Ртищевскому районам Саратовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области подполковником внутренней службы <ФИО5> проведена плановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по адресу: <АДРЕС>, завод <АДРЕС> в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны, с целью надзора за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны.

По результатам проведенной проверки 14 октября 2025 года был составлен акт выездной проверки № 2509/064-64/70-П/АВП.

14 октября 2025 года в 13 час. 00 мин. выявлено невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно: В нарушение требований абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> пунктов 3 - 6, абзацев 2, 3 пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> абзаца 2, 4 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС РФ от <ДАТА7><НОМЕР> в ОАО «Российские железные дороги» филиале Приволжской железной дороги - не осуществляется создание (строительство) объектов гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организации (<АДРЕС>). В нарушение требований пункта 3, абзацев 1, 3 пункта 4, абзаца 1 пункта 5, подпункта "в" пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; абзаца 6 пункта 10, абзаца 4 пункта 11, абзаца 3 пункта 12, абзаца 3 пункта 13, абзаца 2 пункта 14, абзаца 2 пункта 16, абзаца 2 пункта 17, абзацев 3-6 пункта 18, абзаца 7 пункта 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункта 7, абзаца 5 подпункта 16.4, абзаца 4 подпункта 16.5, абзаца 4 подпункта 16.6, абзаца 5 подпункта 16.8, абзаца 4 подпункта 16.9, абзаца 3-6 подпункта 16.11, абзаца 5 подпункта 16.13, абзаца 2 подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687; пункта 1.6, абзаца 5 подпункта 3.4.4, абзаца 1 подпункта 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583; пунктов 4, 5, абзаца 4 пункта 9, пункта 13, приложения № 2 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701, в ОАО «Российские железные дороги» филиале Приволжской железной дороги не в полном объеме накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических, медицинских, продовольственных и иных средств. Согласно пункта 2.1.2. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" обеспечивает координацию, методическое руководство и контролирует работу по гражданской обороне проводимую в Саратовском регионе в филиалах ОАО «РЖД», дочерних и независимых обществах ОАО «РЖД», территориально расположенных в пределах региона.

Согласно пункта 2.1.3. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" разрабатывает документы в области гражданской обороны. Согласно пункта 2.1.5. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" проверяет и подготавливает предложения по внесению изменений в проектно-сметную документацию строительства новых (реконструкции и ремонта существующих) объектов гражданской обороны Саратовского региона. Согласно пункта 2.1.6. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" организует учет, осуществляет контроль содержания и технического состояния защитных сооружений гражданской обороны расположенных в Саратовском регионе. Согласно пункта 2.1.7. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) <АДРЕС> отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" контролирует ход строительства (ремонта) объектов гражданской обороны, выполнение норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в Саратовском регионе. Согласно пункта 2.1.8. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" контролирует выполнение заключенных договоров по реализации планов строительства и реконструкции объектов гражданской обороны, капитального и текущего ремонта защитных сооружений гражданской обороны, в Саратовском регионе. Согласно пункта 2.1.10. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" контролирует выполнение мероприятий по обеспечению работников подразделений ОАО «РЖД» территориально расположенных на Саратовском регионе и оснащению НФ ГО, современными средствами индивидуальной защиты, приборами, учебно-методической литературой и пособиями по гражданской обороне. Согласно пункта 2.1.16. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" организует учет наличия специальных запасов имущества гражданской обороны, осуществляет контроль его сохранности и своевременного освежения подразделениями ОАО «РЖД» территориально расположенными в Саратовском регионе.

Согласно пункта 2.1.17. должностной инструкции ведущий инженер (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" организует работу по проверке и продлению сроков хранения вылежавшего установленные сроки имущество гражданской обороны, а также его списания подразделениями ОАО «РЖД» территориально расположенными в Саратовском регионе.

Таким образом, в действиях ФИО7 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В судебное заседание ФИО7, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, заблаговременно, не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. На основании изложенного, мировой судья, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО7 Исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно п.1 ст. 9 ФЗ от <ДАТА11><НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» установлены основные мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты. В судебном заседании установлено, что ведущим инженером (по гражданской обороне) <АДРЕС> отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» <ФИО6> в нарушение указанных выше положений законов не выполнены требования и мероприятия в области гражданской обороны, указанные в протоколе об административном правонарушении. Факт совершения <ФИО6> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/6/1 от <ДАТА12>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; - решением о проведении выездной проверки от 17.09.2025; - уведомлением о проведении выездной проверки от 17.09.2025; - актом выездной проверки от 14.10.2025; - приказом о переводе работника на другую работу от 19.10.2020; - должностной инструкцией Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем, подтверждаются приложенным к нему материалом. Вышеприведенные доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу. При назначении ФИО7 наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающих и отягчающие административную ответственность. К смягчающему наказание обстоятельству мировой судья относит признание вины. К обстоятельствам, отягчающим ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, относит то, что ФИО7 повторно совершил однородное административное правонарушение, по которому он подвергался административному наказанию и по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает, что цели наказания в отношении ФИО7 могут быть достигнуты при назначении наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья, постановил: признать ведущего инженера (по гражданской обороне) Саратовского отдела специальной службы Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО7 <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, г. Саратов, ул. Московская, д.70, 04602894970), ИНН/КПП 6455049650, 645501001, номер счета получателя 03100643000000016000, в ОКЦ №3 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратова, БИК 016311121, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601203019000140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164002750055320250. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Волжский районный суд г. Саратова или мировому судье судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова.

Мировой судья М.А. Шемарова