Постановление от 26 января 2017 г. по делу № 5-60/2017

Адм. дело № 5-60/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 26 января 2017 г.

Мотивированное постановление изготовлено 30 января 2017 г.

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: <...> каб. 23, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, не являющегося инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2016 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении собственника участка <АДРЕС> адресу: <АДРЕС> ФИО5, предметом которой являлся контроль выполнения собственником земельного участка предписания Управления Росприроднадзора по Костромской области № 20/04-15 от 18.09.2015 г. установлено, что указанное предписание, выданное ФИО5, об использовании акватории водного объекта (Горьковское водохранилище) в <АДРЕС> (в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.) на основании договора водопользования для размещения строений, сооружений, плавательных средств и других объектов на акватории водного объекта, не выполнено в установленный данным предписанием срок до 01.11.2016 г.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Допущенный к участию в деле по устному ходатайству ФИО5 в качестве защитника - ФИО7, принимая участие в судебном заседании, подтвердил, что предписание находится в стадии исполнения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Костромской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что имеет место административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ФИО7 не выполнил законное предписание от 18.09.2015 г. в срок до 01.11.2016 г., до настоящего времени нарушения не устранены.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

На основании ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ от 03.06.06 г. № 74-ФЗ, физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 11, ч. ч. 2, 3 ст.16 Водного Кодекса РФ от 03.06.06 г. № 74-ФЗ, п. 1, п. 2 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. № 230 предоставляется право пользования водным объектом в пользование на основании договора водопользования для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей.

Согласно п. 2 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. № 230, предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматривается размещение на акватории водного объекта строений, плавательных средств, других объектов и сооружений.

В силу п. 4 «Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.07 г. № 230, физическое лицо, заинтересованное в предоставлении им акватории водного объекта в пользование, обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган власти или орган местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 является собственником земельного участка и на данный земельный участок имеет свидетельство о государственной регистрации права 44-АБ <НОМЕР>, дата выдачи <ДАТА10>, кадастровый номер <НОМЕР>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 510 кв.м.

Данный земельный участок расположен в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе и береговой полосе водного объекта - Горьковское водохранилище.

На земельном участке ФИО5 расположен принадлежащий ему на праве собственности хозяйственное строение (садовый дом), на который имеется свидетельство о государственной регистрации права 44-АБ <НОМЕР> от <ДАТА10>

При обследовании территории выявлено, что у земельного участка ФИО5 на водном объекте построено сооружение (строение в виде причала) на металлический опорах, длиной 10 м.

Разрешительные документы на строительство, эксплуатацию строения - причала на водном объекте и использование акватории водного объекта у ФИО5 отсутствуют. В настоящее время право пользования водным объектом ФИО5 не приобретено, договор водопользования у ФИО5 отсутствует.

Из письма от 18.11.2016 г. № 05-04/864 отдела водных ресурсов по Костромской области ВВБВУ следует, что право пользования водным объектом по данному адресу (в т.ч. ФИО5) на основании договора водопользования не приобретено.

В настоящее время на водном объекте без разрешительных документов расположено сооружение (строение в виде причала) на металлический опорах, длиной 10 м (ФИО5 сооружение не демонтировано).

Таким образом, в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, ФИО5 осуществляется использование акватории водного объекта (Горьковское водохранилище) без разрешительных документов, а именно без договора водопользования.

ФИО5 было выдано предписание № 20/04-15 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 18.09.2015 г.

Предписание является законным и обоснованным, что лицом, привлекаемым к административной ответственности не оспаривалось.

05.12.2016 г. при проведении внеплановой выездной проверки по факту исполнения предписания установлено, что требование об использовании акватории водного объекта (Горьковское водохранилище) в <АДРЕС> (в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.) на основании договора водопользования для размещения строений, сооружений, плавательных средств и других объектов на акватории водного объекта, не исполнено.

ФИО5 не были приняты все необходимые меры по исполнению законного предписания Управления Росприроднадзора по Костромской области.

Таким образом, ФИО5 не выполнил в установленный срок (01.11.2016 г.) обязательное предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 20/04-15 от 18.09.2015 г., а именно не организовал выполнение требований п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.06.2006 г., использует акваторию водного объекта (Горьковское водохранилище) в <АДРЕС> без договора водопользования для размещения строения на акватории водного объекта (строение на водном объекте не демонтировано, разрешительные документы на строение отсутствуют).

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ФИО5 не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений требований к порядку использования акватории водного объекта, и действия ФИО5 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ФИО5 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 04-137/2016 от 05.12.2016 г., копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 04-09/6177 от 29.11.2016 г., копией предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 20/04-15 от 18.09.2015 г., выданным Управлением Росприроднадзора по КО на основании акта проверки Управления Росприроднадзора по КО № 22/04-16 от 05.12.2016 г. со сроком исполнения до 01.11.2016 г., фотоматериалами, копией письма-извещения о проведении выездной проверки № 04-09 от 08.11.2016 г., копией приказа № 45-П от 07.11.2016 г., актом проверки № 20/04-15 от 17.09.2015 г., в котором установлено, что предписание от 18.09.2015 г. не выполнено, копией протокола об административном правонарушении № 04-174/2015 от 17.09.2015 г., копией письма ФИО8 от 02.09.2015 г., копией постановления о назначении административного наказания № 04-174/2015 от 18.09.2015 г., копией межевого плана, копией выписки из ЕГРП, копией свидетельств о государственной регистрации права, копией кадастрового плана земельного участка от 27.01.2009 г., копией карточки учета строений и сооружений (план-схема), другими материалами дела.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание признание вины ФИО5, обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, имущественное положение ФИО5, поэтому считаетвозможным и необходимым в целях предупреждения совершения административных правонарушениях назначить ФИО5 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, перечислив его в Управление Федерального казначейства Министерства финансов России по Костромской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области) на расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома ИНН <***> КПП 440101001 БИК 043469001 ОКТМО 34616151 КБК 04811607000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 120 каб. 23.

За неуплату либо несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО3>


Адм. дело № 5-60/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Иоффе Н.С., находящийся по адресу: <...> каб. 23, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, не являющегося инвалидом,

Руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, перечислив его в Управление Федерального казначейства Министерства финансов России по Костромской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Костромской области) на расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома ИНН <***> КПП 440101001 БИК 043469001 ОКТМО 34616151 КБК 04811607000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 8 Ленинского судебного района г. Костромы по адресу <...> каб. 23.

За неуплату либо несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Ленинский районный суд г. Костромы.

Мировой судья Н.С. Иоффе