Постановление от 14 января 2025 г. по делу № 5-10/2025

Решение по административному делу

№5-10/2025 УИД 73MS0053-01-2024-003865-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Димитровград 15 января 2025 года Ульяновская область Мировой судья судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области Голубева О.А., с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллина М.Х., при секретаре Ермолаевой Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, в отношенииГлавы администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1 Е.1, **.**.****2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Е.1 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, согласно которому в ходе мониторинга сайта администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области на предмет обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления администрацией МО «Новосёлкинское сельское поселение» выявлены нарушения требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В силу положений ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.Согласно ч. 2 указанной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, субъектов РФ и муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая, информация в области маркетинга), в том числе в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующая в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» Между тем, изучение сайта администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» показало, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, по состоянию на 16.12.2024 на сайте органа местного самоуправления https://novoselkinskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru не размещена следующая информация:

1) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности. 2) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. 3) об иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в бездействии главы администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» ФИО1 Е.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, а именно, неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Помощник прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллин М.З. в судебном заседании просил привлечь к административной ответственности ФИО1 Е.1 по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, доводы постановления поддержал.

В судебное заседание ФИО1 Е.1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Заявлением просила рассмотреть постановление в ее отсутствие. Указала, что в настоящее время все недостатки устранены.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. ФИО1 Е.1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу от неё не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Е.1

Выслушав мнение помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Хабибуллина М.З., изучив представленные материалы и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В силу положений ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 2 указанной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе: о реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, субъектов РФ и муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая, информация в области маркетинга), в том числе в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующая в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» Между тем, изучение сайта администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» показало, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, по состоянию на 16.12.2024 на сайте органа местного самоуправления https://novoselkinskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru не размещена следующая информация:

1) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности. 2) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. 3) об иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, в бездействии главы администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» ФИО1 Е.1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, а именно, неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Мелекесского района Ульяновской области. На основаниирешения Совета депутатов МО «Новосёлкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области 17.07.2024 №10/21 главой администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области» назначена ФИО1 Е.1 С должностной инструкцией ознакомлена.

Вина главы администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» ФИО1 Е.1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по административному делу доказательств, актом проверки, скриншотами сайта администрации МО «Новосёлкинское сельское поселение» и другими материалами дела.

Согласно ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, как доказательство по делу, согласуется с материалами дела.

Нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, факт совершения Главой администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1 Е.1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами, сомневаться в которых у суда оснований не имеется.

При назначении ФИО1 Е.1 административного наказания за совершенное административное правонарушение мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, добровольное устранение допущенных нарушений. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. На основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 Е.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3000 руб. Административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

Руководствуясь ст.ст. 13.27 ч.2, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Главу администрации муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1 Е.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) Отделение Ульяновск г. Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73622000, р/с <***>, БИК 017308101, казначейский счет: 03100643000000016800, КБК 239 1 16 01133 01 0028 140.

Разъяснить ФИО1 Е.1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Об исполнении постановления сообщить на судебный участок № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области. Постановление может быть обжаловано в Мелекесский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 2 Мелекесского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток с момента вручения копии постановления. Мировой судья О.А.Голубева