Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-427/2025

Решение по административному делу

УИД 47MS0049-01-2024-003919-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-427/2024
г. Кировск
6 ноября 2024 года
Ленинградская областьМировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> области <Ф.И.О.1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №45 Ленинградской области, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, являющегося на дату правонарушения заместителем главы администрации муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, ИНН:<***>, адрес: Ленинградская область, Кировский район, гп. Назия, пр. Школьный, д. 10А, привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в администрации муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области, по результатам которой в действиях должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 выявлены нарушения требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно 16 августа 2024 года в 00 часов 01 минута, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп. Назия, пр. Школьный, д. 10А, ФИО1 не организовал должным образом рассмотрение обращения <Ф.И.О.2> от 16 июля 2024 года и подготовку ответа в срок, предусмотренный ч.3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, отводов не заявил, сведений об уважительности причин неявки не представил. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела, считает, что в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона N 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Судом установлено, что 16 августа 2024 года в 00 часов 01 минута, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп. Назия, пр. Школьный, д. 10А, ФИО1 не организовал должным образом рассмотрение <Ф.И.О.3><Ф.И.О.4> от 16 июля 2024 года и подготовку ответа в срок, предусмотренный ч.3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 октября 2024 года; письменными объяснениями ФИО1 от 24 октября 2024 года; копией <Ф.И.О.3>. от 16 июля 2024 года; копией должностной инструкции Заместителя главы администрации, утвержденной 21 июля 2016 года, с которой ФИО1 ознакомлен 11 июля 2016 года, копией распоряжения №7 от 1 июля 2011 года о переводе на должность ФИО1 Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ доказана.

Действия необходимо квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает, признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. При назначении административного наказания ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его личность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также то, что данное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба, а наказание в виде предупреждения не предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ, полагаю необходимым в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежащее назначению административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 5.59, 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заместителя главы администрации муниципального образования «Назиевское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО1 административный штраф, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский городской суд Ленинградской области через мирового судью судебного участка №45 Ленинградской области. Мировой судьяА.А.<Ф.И.О.>