Постановление от 17 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

<АДРЕС>


Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2017 года

Дело №5-1/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2017 года город Кола, Мурманская область


Мировой судья судебного участка №1 Кольского судебного района Мурманской области ФИО1 (<...>),

рассмотрев в судебном заседании протокол Росприроднадзора по Мурманской области об административном правонарушении <НОМЕР> от 08 декабря 2016 года и материалы дела в отношении юридического лица

Кольского государственного областного унитарного дорожного ремонтно-строительного предприятия, расположенного по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13 ноября 2002 года,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

По состоянию на 01 декабря 2016 года Кольское государственное областного унитарное дорожное ремонтно-строительного предприятие (далее ГОУ ДРСП), находясь по юридическому адресу: <АДРЕС> совершило неуплату в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением Управления Росприроднадзора по Мурманской области <НОМЕР> от 14 сентября 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 02 октября 2016 года, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что с протоколом не согласен, поскольку в отношении ГОУДРСП введена процедура внешнего управления. Порядок установления и удовлетворения требований о взыскании штрафов за налоговые и административные правонарушения разъяснен в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве». Согласно пункту 30 указанного постановления в силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за административные правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов. Не смотря на то, что указанное Постановление 20.12.2016 признано не подлежащим применению, его необходимо учитывать, поскольку на момент совершения административного правонарушения оно являлось действующим. В связи с чем, просил прекратить производство по делу.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина ГОУДРСП в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, полностью доказана.

Так, согласно постановлению № 03-121/2016 по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2016 года, вынесенному постановлением Управлением Росприроднадзора по Мурманской области, юридическое лицо ГОУДРСП признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия указанного постановления была направлена юридическому лицу посредством почтовой корреспонденцией 15 сентября 2016 года, получено 21 сентября 2016 года. В установленный законом срок постановление не обжаловано, в связи с чем, вступило в законную силу 02 октября 2016 года.Статьёй 32.2 КоАП РФ установлен срок для добровольной уплаты штрафа - 60 дней со дня вступления в законную силу.

Таким образом, наложенный на ГОУДРСП постановлением от 14 сентября 2016 года административный штраф в размере 50 000 рублей в установленный законом срок юридическим лицом не оплачен.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ГОУДРСП предвидело возможность наступления последствий бездействия, однако не предприняло необходимых мер для уведомления органа, вынесшего постановление, либо Межрайонной ИФНС об отсутствии возможности уплатить штраф в добровольном порядке в установленной законом срок в связи с введением процедуры внешнего управления, и необходимости включении данного требования в реестр требований кредиторов. С заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа ГОУДРСП также не обращалось.

Таким образом, юридическое лицо в установленный законом срок возложенную на него обязанность по уплате штрафа не исполнило, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя юридического лица о том, что производство по делу подлежит прекращению, признаются несостоятельными. До окончания конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации ГОУДРСП данное юридическое лицо имеет все признаки субъекта административного правонарушения, то есть обладает административной правосубъектностью, потому оснований для его освобождения от административной ответственности не имеется.

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина ГОУДРСП достаточно подтверждается материалами дела, оснований не доверять которым не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствовавших соблюдению юридическим лицом в установленной законом обязанности по своевременной оплате штрафа, а также обстоятельств, освобождающих организацию от ответственности, при рассмотрении дела не установлено.

Совершенное ГОУДРСП правонарушение отнесено законом к категории грубых и влечет за собой наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей. При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица, предусмотренные ст.20.25 КоАП РФ такие виды наказаний как административный арест и обязательные работы в данном случае применению не подлежат.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность виновного лица, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, данные о юридическом лице, в целях достижения административной ответственности и исправления виновного, нахожу возможным назначить ГОУДРСП наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от неуплаченного размера штрафа, находя указанное наказание достаточным.

Двукратный размер от неуплаченного штрафа в сумме 50 000 рублей составляет 100 000 рублей.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П следует, что судам при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Тяжких последствий совершенного административного правонарушения не установлено, правонарушение допущено юридическим лицом в связи с неправильным пониманием и толкованием материального закона.

Кроме того, наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, с учетом того, что сумма первоначально назначенного штрафа уже является для подвергнутого наказанию Общества весьма обременительной, приобретает характер избыточного административного принуждения.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить юридическому лицу наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Кольское государственное областное унитарное дорожное ремонтно-строительное предприятие, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, БИК 044705001, Отделение Мурманск, г.Мурманск, получатель УФК по Мурманской области (Управление Росприроднадзора по Мурманской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, КБК 04811643000016000140, сведения об УИН постановления не представлены, протокол об административном правонарушении № 03-162/2016 от 08.12.2016.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Копию квитанции об оплате штрафа предлагается представить на судебный участок мирового судьи в течение 60 дней.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Назначение штрафа в двукратном размере за неуплату либо несвоевременную уплату штрафа не освобождает лицо об обязанности по уплате первоначально наложенного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>