Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-395/2025

Дело № 5 - 395/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул 27 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №6 Октябрьского района г.Барнаула Ким Ю.В., с участием защитника Комитета по образованию города Барнаула - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Комитет по образованию города Барнаула, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.09.2025, юридическим лицом - Комитетом по образованию города Барнаула (далее - Комитет), расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение против порядка управления, выразившееся в невыполнении в полном объеме в установленный срок - 02.09.2025 года предписаний об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании защитник Комитета по образованию города Барнаула - ФИО1, действующая на основании доверенности указала о том, что заявки о финансировании на строительство новых школ или пристроек и имеющимся школам направляются Комитетом в Министерство образования ежегодно, в том числе во исполнение предписания, поскольку иные способы его исполнения, такие как перераспределение учеников в другие школы, которые также переполнены, ограничение количества учеников к приему в конкретную школу, обучение во вторую смену будут нарушать права учащихся. Указала, что здания школ построены до введения в действие СП 2.4.3648-20 и не соответствует современным требованиям. Просит производство по делу прекратить ввиду малозначительности или отсутствия состава правонарушения, поскольку необходимые меры Комитетом по соблюдению законодательства, предпринимаются. Представлены письменные возражения на протокол.

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему: В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Задачами административного судопроизводства в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю отделал надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания (далее - Управление) Комитету были выданы со сроком исполнения 02.09.2024 г.: 1) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 20.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 20.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

3) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

4) МБОУ «Лицей №129» предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.01.2023, 5) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 20.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 6) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 25.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

7) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 8) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 25.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 9) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 24.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 10) предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 24.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 11) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 26.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 12) Предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 25.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

13) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 26.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

14) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 27.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 15) Предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 30.01.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 16) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 10.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 17) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 10.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 18) Предписание об устранении выявленных нарушений №05/45 от 13.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

19) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 13.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 20) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 10.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

21) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 13.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 22) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 14.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

23) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 15.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 24) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 17.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 25) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 20.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 22.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 27) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 27.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 28) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 02.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

29) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 02.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

30) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 03.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 31) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 03.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 32) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 06.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 33) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 06.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 34) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 06.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

35) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 16.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

36) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 09.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 37) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 15.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 38) предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 15.02.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 39) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 40) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 20.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 41) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 20.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

42) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 21.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

43) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 20.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 44) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 20.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

45) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 46) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

47) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 48) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 22.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

49) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 24.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

50) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 27.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 51) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 27.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

52) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 29.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

53) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 30.03.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

54) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 12.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 55) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 13.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 56) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 13.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 57) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 14.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 58) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 14.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

59) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 18.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 60) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 19.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 61) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 21.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

62) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 25.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

63) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 21.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 64) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 24.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

65) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 25.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 66) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 26.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

67) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 27.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

68) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 27.04.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 69) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 19.05.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

70) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 19.05.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

71) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 22.05.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

72) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.05.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

73) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 23.05.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 74) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 24.05.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 75) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 01.06.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

76) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 25.05.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 77) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 26.05.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 78) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 02.06.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> 79) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 05.06.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

80) Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 06.06.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: количество обучающихся в классах не определено исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося - не менее 2,5 м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя. Срок исполнения предписаний по ходатайству Комитета продлен до 02.09.2025. В установленный срок, предписания не исполнены. Комитетом в адрес Управления представлены письма о невыполнении каждого из предписаний об устранении выявленных нарушений в связи с отсутствием возможности, уменьшения количества детей в образовательном учреждении от 22.08.2025, 25.08.2025, 26.08.2025, 27.08.2025, 29.08.2025, 30.08.2025, 02.09.2025. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В обоснование доводов стороной защиты суду представлена документация количественных показателей обучающихся в образовательных учреждениях (школах) г.Барнаула, с указанием о переполняемости школ в настоящее время и расчётом классов от 32 до 40 человек; представленная руководством образовательных учреждений по запросу Комитета информации о проделанной работе содержит сведения о количестве учащихся и квадратных метрах на одного ученика, с указанием номеров и площади кабинетов, также имеются указания о невозможности перераспределения имеющихся классов и учащихся в другие классы и кабинеты. Таким образом, в судебном заседании установлено, что на одного обучающегося в вышеуказанных образовательных учреждениях приходится менее 2,5 кв.м., что не соответствует требованиям п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". В Российской Федерации детство находится под защитой государства, которое в том числе прочих обязательств гарантирует им право на охрану здоровья. Данные положения закреплены в статьях 38 (часть первая) и 41 (часть первая) Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Федеральным закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 15.10.2025) "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; Статьей 34 Закона установлены основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования, в том числе на охрану жизни и здоровья; Статьей 41 Закона предусмотрена охрана здоровья обучающихся, что включает в себя создают условия для охраны здоровья обучающихся организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1.1. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

В соответствии с требованиями п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий. Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Комитета во вменяемом правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании исходя из совокупности имеющихся вышеприведенных доказательств во взаимосвязи с установленными фактическими обстоятельствами и нормами закона. Вынесенные в адрес Комитета предписания в установленном порядке не обжаловались, незаконными не признаны, составлены в соответствии с требованиями закона, содержат указание о выявленных нарушениях Санитарно-эпидемиологических требований, номерах учебных классов, классах, и размере площади на одного обучающегося, исходя из данных, представленных руководством образовательного учреждения с конкретизацией срока и способа устранения нарушений. Все вышеуказанные доказательства признаются относимыми и допустимыми, в связи с чем признаются основой при вынесении судом решения по делу. В соответствии со ст. 9 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии со статьей 56 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (принят решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 года N 71) к полномочиям администрации города Барнаула в области социально-культурного обслуживания населения относится, в том числе: организация управления муниципальными образовательными организациями, организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями, обеспечение их материально-технического снабжения; планирование рационального развития на территории города сети муниципальных образовательных организаций. В силу статьи 69 Устава Комитет по образованию города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере образования, который, в том числе, организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.

Во исполнение основных задач Комитет, в соответствии с Положением о Комитете об образовании города Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 31 августа 2012 года N 815 (далее - Положение), осуществляет, в числе прочих, следующие полномочия:

- ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории города, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями (пункт 3.2 Положения);

- осуществляет рациональное развитие сети муниципальных образовательных организаций, изучает запросы и интересы детей, потребности семей, образовательных организаций, детских и юношеских общественных объединений и организаций (пункт 3.18 Положения);

- организует бесплатную перевозку обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между населенными пунктами в составе города (пункт 3.22 Положения);

- разрабатывает предложения по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов образования на территории города, координирует подведомственные организации по проведению ремонта зданий и помещений, находящихся в их оперативном управлении (пункт 3.37 Положения);

- участвует в подготовке проекта бюджета города на очередной финансовый год в части расходов, необходимых для обеспечения реализации муниципальной политики в сфере образования (пункт 3.40 Положения);

- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и иных муниципальных учреждений (далее - подведомственные организации), обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 3.43 Положения);

- в соответствии с действующим законодательством разрабатывает нормативы финансирования подведомственных организаций; формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных организаций (пункты 3.44 и 3.45 Положения);

- принимает решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, а также о реорганизации подведомственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством (пункты 3.49 и 3.56 Положения).

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени городского округа - города Барнаула Алтайского края исполняет Комитет по образованию города Барнаула. В целях осуществления учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями детей), проживающими на закрепленной за образовательной организацией территории, Комитетом ежегодно утверждается перечень территорий, закрепленных за муниципальными общеобразовательными организациями г. Барнаула.

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.67 Закона). Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам, как следует из ч.3, 4 ст.67 Закона, должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, в таком случае, для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Таким образом, доводы Комитета о том, что только руководитель образовательной организации правомочен определить количество обучающихся в общеобразовательной организации, опровергаются положениям названных нормативных актов, поскольку в рамках осуществления установленных полномочий Комитет имеет возможность регулировать количество имеющих право на получение образования в образовательном учреждении граждан по месту жительства, в том числе путем закрепления за образовательной организацией определенных территорий. Из вышеуказанного правового регулирования следует, что орган местного самоуправления в лице Комитета по образованию города Барнаула в пределах предоставленных ему законом полномочий и возложенных обязанностей самостоятельно принимает меры по обеспечению детей местами в общеобразовательных учреждениях. При этом данная обязанность может быть реализована различными формами и способами, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ, вопреки выводам суда и доводам Комитета, предписание выдано уполномоченному лицу.

Заявленные доводы защиты не могут быть признаны состоятельными, так факт направления бюджетных заявок на финансирование проектов города в рамках КАИП на 2023-2025 гг., на 2024-2026 гг., а именно по строительству средних школ в г.Барнауле, пристроек к зданиям образовательных учреждений и направление запросов в образовательные учреждения о возможности соблюдения требований САНПИН не свидетельствует о принятии Комитетом надлежащих мер для устранения выявленных Управлением в ходе проверки нарушений, как о том следует и из пояснений защитника, а именно об отсутствии документальных подтверждений организационных действий, направленных на исполнение предписаний, издание локальных актов (приказов) о возложении на руководителей учебных учреждений обязанностей по определению количества обучающихся в классах исходя из расчета соблюдения установленной нормы площади. Вместе с тем, согласно абзацу тринадцатому пункта 1.3 СанПин объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. Из материалов дела не следует опровержения того, что все строительные площади и заданные размеры соблюдены и сохранены до настоящего времени, обратного, суду, не представлено, при этом, нормы СанПина не регулирует образовательный процесс.

Учитывая, что комплектование классов с превышением установленных нормативов, указанных в оспариваемом предписании, не допускается, приводит к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, и может стать причиной неблагоприятной эпидемиологической обстановки в учебном заведении, а также привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Таким образом, нарушение санитарно-эпидемиологических норм не может быть признано допустимым и оправданным в целях реализации конституционного права на образование. На основании изложенного, суд квалифицирует состав совершенного Комитетом правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. При назначении административного наказания, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям, имеющим угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья находит, что юридическому лицу должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей, что отвечает принципу справедливости, На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Комитет по образованию города Барнаула признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Штраф перечислить по реквизитам: УФК РФ по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222 301 001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, отделение Барнаул Банка России //УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул БИК 010173001, КБК 838116 011 93 01 0010 140, код ОКТМО 01701000, УИН 041 244 292 504 350 202 500 1880. Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Ю.В. Ким