Постановление от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-338/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС><ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> обл., работающего начальником службы дорожных работ МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области во Фрунзенском районе г. <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

<ФИО2>, являясь должностным лицом МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, <ДАТА4> совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ДАТА4> проведена проверка по исполнению законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения п. 5.1.3, 5.2.4, 6.3.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: дорожное полотно по всей протяженности ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> имеет многочисленные дефекты покрытия в виде выбоин, ям (наибольшие от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>); дорожное полотно по всей протяженности ул. 2-я Балинская г. <АДРЕС> имеет многочисленные дефекты покрытия в виде выбоин, ям; не проведен скос травы и зеленых насаждений на всей протяженности ул. <АДРЕС>; тротуар, расположенный на ул. <АДРЕС> д. 122А, находится в ненадлежащем состоянии (имеется разрушения дорожного покрытия в виде ямы); частично отсутствует бордюрное ограждение по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>; дорожное полотно по ул. <АДРЕС> ФИО5 г. <АДРЕС> имеет многочисленные дефекты асфальтового покрытия в виде выбоин, ям, трещин; тротуар, расположенный по ул. <АДРЕС> д. 85 и д. 87, находится в ненадлежащем состоянии (имеется разрушение дорожного покрытия); тротуар, расположенный по ул. <АДРЕС> д. 128 А и далее по нечетной стороне, находится в ненадлежащем состоянии (имеется разрушение дорожного покрытия); тротуар, расположенный по ул. <АДРЕС> у д. 16, находится в ненадлежащем состоянии; дорожное полотно, расположенное по ул. <АДРЕС> между домами <НОМЕР> и <НОМЕР>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии; пешеходный переход, расположенный по адресу: ул. <АДРЕС> Коммуны (в районе почтового отделения <НОМЕР> по ул. 1-я Балинская), находится в неудовлетворительном техническом состоянии, отсутствует разметка; при съезде к дому <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Воробьевская на пересечении ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС> имеются дефекты дорожного полотна в виде выбоины, ямы; дорожное полотно по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 имеет многочисленные дефекты асфальтового покрытия в виде выбоин, ям, трещин, провалов; дорожное полотно по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34 имеет многочисленные дефекты асфальтового покрытия в виде выбоин, ям, трещин, провалов; ул. <АДРЕС> разъезд г. <АДРЕС> выявлены многочисленные выбоины на всей протяженности; ул. 1-я Каменная на всей протяженности имеет многочисленные дефекты асфальтового покрытия (наибольшая яма (выбоина) в районе дома <НОМЕР> длиной 200 см, шириной 270 см, глубиной 12 см (площадь 5,4 м?); межквартальный проезд между домами <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, вдоль домов <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на всей протяженности улицы выявлены многочисленные выбоины и провалы; ул. <АДРЕС> Белороссова в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> яма (выбоина) длиной 95 см, шириной 65 см, глубиной 10 см (площадь 0,6175 м?); на всей протяженности ул. <АДРЕС> отсутствует дорожная разметка всех типов. Результаты проведенного осмотра не соответствуют обязательным требованиям п. 5.1.3, 5.2.4, 6.3.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, уведомлен судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. От <ФИО2> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он факт административного правонарушения не оспаривает, вину признает, просит применить минимально возможное наказание, указывает, что в настоящее время выявленные недостатки устраняются. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО3> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям поддержал, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагал возможным назначить <ФИО2> наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Пункт 1 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м?. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с требованием п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. <АДРЕС> разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п. 6.3.2).

Согласно пунктам 6.5.1 и 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4. Пункт 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 определяет, что выполнение требований, установленных настоящим стандартом, обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными. Федеральный закон Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 3 данного Федерального закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР>-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.1 1.2007 года <НОМЕР>-ФЗ). В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 12 данной статьи, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ устанавливает, что в полномочия органов местного самоуправления входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, и в соответствии с п. 3 ст. 15 указанного закона обеспечивается данными органами. На основании п. 2 ст. 13.1 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа. Согласно постановлению Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА11><НОМЕР> «О регистрации муниципального унитарного предприятия «Специализированная автобаза жилищного хозяйства города <АДРЕС> путем преобразования в муниципальное казенное учреждение «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» организация, осуществляющая в рамках действовавших муниципальных контрактов содержание улично-дорожной сети - МУП «САЖХ» с <ДАТА12> преобразовано в МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МКУ). В Уставе МКУ определены предмет, цели и виды деятельности Учреждения. В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа <АДРЕС> в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа <АДРЕС> и другие отдельные вопросы благоустройства на территории городского округа <АДРЕС>. В п. 2.2 Устава указано, что основной целю деятельности Учреждения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог в границах городского округа <АДРЕС> и другие отдельные вопросы благоустройства на территории городского округа <АДРЕС>. Согласно п. 2.3 Устава, для достижения цели, указанной в п. 2.2 Устава, Учреждение осуществляет определенные виды деятельности, в том числе: восстановление изношенных и ремонт поврежденных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, остановка и предупреждение развития трещин в дорожном покрытии; ремонт и содержание тротуаров и пешеходных дорожек; текущий ремонт тротуаров; устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров; нанесение дорожной разметки на пешеходных переходах; нанесение линий горизонтальной и вертикальной дорожной разметки; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки; установка, содержание и техническое обслуживание дорожных знаков; покос травы с обочин и газонов; вырубка порослевой растительности. В должностной инструкции на начальника службы дорожных работ МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> возложены обязанности, в том числе по обеспечению и осуществлению контроля по нанесению горизонтальной разметки на пешеходных переходах, за выполнением работ по восстановлению изношенных и ремонту поврежденных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, по обеспечению контроля за своевременным и качественным выполнением ямочного ремонта асфальтовых дорожных покрытий, своевременное устранение факторов, угрожающих безопасности движения. В своем объяснении <ФИО2> допущенные нарушения не отрицает. В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от <ДАТА13><НОМЕР> должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Таким образом, <ФИО2><ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Вина <ФИО2> подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.08.07.2025, информационным письмом, объяснениями <ФИО4>, а также иными материалами дела в их совокупности. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья считает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о возможности назначения наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.43, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <НОМЕР>), единый казначейский счет <НОМЕР>, казначейский счет <НОМЕР>, наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, назначение платежа: по постановлению МССУ <НОМЕР><АДРЕС>. суд. р-на г. <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА14> Разъяснить <ФИО2>, что согласно статье 32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Копию квитанции об оплате административного штрафа представить в судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> до истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа (<НОМЕР>). Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>