Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-671/2025

Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД 55MS0031-01-2025-002600-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области 22 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 31 в Тарском судебном районе Омской области Кулак Т.В.1, при секретаре судебного заседания Гариповой В.С.2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 6 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>

установил:

21.08.2025 заместителем главного государственного инспектора ТОНД и профилактической работы по Тарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области в ходе инспекционного визита установлено, что Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области (далее по тексту - БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары») были выданы предписания <НОМЕР> от 17.10.2024, <НОМЕР> от 31.03.2025, <НОМЕР> от 25.03.2025 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары», расположенном по адресу: Омская область, Тарский район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, со сроком исполнения до 01.08.2025, однако в установленный срок указанные предписания в полном объеме не исполнены, а именно:

- пункты 2, 5, 13 предписания <НОМЕР> от 17.10.2024, поскольку по окончании гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (июль 2024 года) не обеспечено проведение повторной обработки конструкций чердачного помещения здания (п. 2 Предписания); ширина марша наружной открытой лестницы, используемой для эвакуации из групповой ячейки второго этажа (помещения №2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 согласно экспликации поэтажного плана) менее 0,8 м (фактически 0,57м) (п. 5 Предписания); ширина марша наружной открытой лестницы, используемой для эвакуации из групповой ячейки второго этажа помещения №11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 согласно экспликации поэтажного плана менее 0,8 м (фактически 0,58м) (п. 13 Предписания); - п. 1 предписания <НОМЕР> от 31.03.2025, поскольку на объекте защиты отсутствует проектная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; - пункты 4, 5 предписания ТОНД и ПР <НОМЕР> от 25.03.2025 поскольку в лестничной клетке для обеспечения требуемого предела огнестойкости лестничных маршей и площадок, отвечающих за общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре, не применяется конструктивная огнезащита металлических конструкций (металлические косоуры лестничных маршей и металлические балки лестничных площадок) (п. 4 Предписания); покрытие полов путей эвакуации (лестничные марши и площадка) выполнено материалом с неизвестным классом пожарной опасности (п. 5 Предписания). Таким образом, БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» ФИО1 В.3 в судебном заседании участия не принимала при надлежащем извещении, представив суду заявление о рассмотрении и дела в её отсутствие, указав, что предписания <НОМЕР> от 17.10.2024 и <НОМЕР> от 25.03.2025 не исполнены в установленный срок в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя, в адрес которого ею неоднократно направлялись ходатайства о выделении финансирования, которые остановлены без удовлетворения. В настоящее время заключен договор <НОМЕР> от 01.08.2025 на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций. В связи с чем просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия финансирования. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица. Заместитель главного государственного инспектора ТОНД и профилактической работы по Тарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области В.4 при надлежащем извещении участия в рассмотрении дела не принимал, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом были исследованы следующие материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.08.2025; акт инспекционного визита <НОМЕР> от 21.08.2025; предписания <НОМЕР> от 17.10.2024, <НОМЕР> от 31.03.2025, <НОМЕР> от 25.03.2025; решение о проведении инспекторского визита от 19.8.2025; выписка из ЕГРЮЛ; копия свидетельства о государственной регистрации права; копия договора <НОМЕР> от 01.08.2025 на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций; копии ходатайств заведующей БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области о выделении денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписаниях, и ответы на них; и иные материалы дела.

Так, из представленных суду ходатайств следует, что после получения предписаний, БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» неоднократно обращалось в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области с просьбой о выделении финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании, согласно ответов на которые, в 2024-2025г.г. отсутствует финансовая возможность для их решения, данные вопросы будут рассмотрены при выделении дополнительного финансирования на нужды образования Тарского района. Таким образом, судом установлено, что необходимые для устранения требований предписаний денежные средства у БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» отсутствуют, при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. С учётом изложенного, суд приходит к выводам о том, что при выполнении требований предписаний, со стороны БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» были выполнены все необходимые действия для выполнения требований предписаний в установленный срок, однако выполнить их не представилось возможным по причине отсутствия финансирования. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Факт невыполнения БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» требований предписания по существу представителем юридического лица не оспаривался. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» события административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Вместе с тем, суд не усматривает наличие в действиях юридического лица вины во вмененном ему административном правонарушении. Как следует из материалов дела БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» является бюджетным образовательным учреждением, финансируемым за счёт средств учредителя. Материалами дела установлено, что в целях исполнения предписаний в установленный срок руководитель юридического лица неоднократно обращался с ходатайствами о выделении денежных средств в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области.

Также, из материалов дела следует, что БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары», не имея финансовой возможности самостоятельно устранить нарушение, неоднократно принимало все зависящие от него меры по его устранению, обращались в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района Омской области с ходатайствами о выделении денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписаниях, однако денежные средства на эти цели выделены не были.

С учетом изложенного, обстоятельств, свидетельствующих, что требуемое финансирование было получено БДОУ «Детский сад № 6 г. Тары» либо имело возможность произвести работы по полному устранению выявленных нарушений за счет иных источников, в том числе собственных денежных средств, судом не установлено. Указанное свидетельствует об отсутствии вины учреждения. Отсутствие вины в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, согласно ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 г. Тары» Тарского муниципального района Омской области на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Тарский городской суд Омской области через судебный участок № 31 в Тарском судебном районе Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Кулак Т.В.1