Постановление от 24 мая 2017 г. по делу № 5-228/2017

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


24 мая 2017 года г.о. Самара Мировой судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Ерофеева Е.В., г. Самара, ул. Теннисная, 14 «А»,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении - ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>,



у с т а н о в и л:

Прокуратурой Промышленного района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства об образовании, персональных данных Государственным бюджетным учреждением <АДРЕС> области «Самарский пансионат для детей инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей (ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>.

В ходе проведения проверки <ДАТА2> установлено, что ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов» в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, расположенном на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций по <АДРЕС> области не значится.

Заместитель прокурора <ФИО1> полагает, что ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» не соблюдены положения ст. 22 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР>, т.е. не исполнена обязанность до начала обработки персональных данных направить уведомление о своем намерении осуществить обработку персональных данных в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных.

Представитель ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов» по доверенности <ФИО2> при рассмотрении дела вину организации не признала. Пояснила, что в 2010г. и в 2012г. они направляли в Управление Роскомнадзора по Самарской области уведомление об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных в электронном варианте. Уведомлению был присвоен номер и ключ. Но, в ходе проверки оказалось, что на сайте Управления Роскомнадзора информация об организации отсутствует, т.к. не было представлено уведомление на бумажном носителе. Дополнила, что ответственное лицо за обработку персональных данных (<ФИО3>) с 2012 года не менялось, поэтому не было необходимости предоставлять дополнительные сведения в Управление Роскомнадзора по Самарской области. Поскольку в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА3><НОМЕР> «О персональных данных» уведомление можно направлять в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, они направили уведомление только в форме электронного документа. О том, что данное уведомление также надо было представить и на бумажном носителе они не знали, и их никто об этом не уведомил. В подтверждение представлены документы.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г.о. <АДРЕС><ФИО4> в судебном заседании пояснила, что в действиях ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов» содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку не исполнена обязанность до начала обработки персональных данных направить уведомление о своем намерении осуществлять обработку персональных данных в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных. Данная организация в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, расположенном на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций по Самарской области не значится. Ознакомившись с документами, представленными представителем <ФИО3>, пояснила, что предполагает в случившемся вину Роскомнадзора, но на него прокуратура не может составить протокол об административном правонарушении, поэтому протокол был составлен на пансионат.Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, помощника прокурора Промышленного района г. Самары и изучив протокол и представленные материалы суд приходит к следующему. Санкция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Из материалов дела следует Прокуратурой Промышленного района г. Самары 25.04.2017г. была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, персональных данных Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Самарский пансионат для детей инвалидов (детский дом-интернат для умственноотсталых детей (ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что ГБУ СО ««Самарский пансионат для детей инвалидов» в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, расположенном на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций по Самарской области не значится. Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>

Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - ФЗ № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций по Самарской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №27, Управление обладает полномочиями в сфере персональных данных, в том числе ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. В силу ч.3 данной статьи уведомление, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Согласно ч.7 ст.22 ФЗ № 152-ФЗ в случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данныхв течение десяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из пояснений представителя ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» <ФИО2> следует, что уведомления об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных направлялись в 2010г. и 2012г. в Управление Роскомнадзора по Самарской области в электронном варианте, что не противоречит ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Представленные в судебное заседание документы, а именно: уведомление об обработке персональных данных от 29.10.2010г. и 10.09.2012г. свидетельствуют о том, что СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» предоставлял уведомления об обработке персональных данных в 2010 году и в 2012 году в Управление Роскомнадзора по Самарской области в электронном виде. Документыбыли сформированы на портале Роскомнадзора, подписаны уполномоченным лицом, уведомлениям был присвоен номер и ключ. В уведомлении указано лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных (<ФИО3>), которое до настоящего времени не менялось. В связи с чем, у организации не было необходимости предоставлять какие либо сведения (изменения) в Управление Роскомнадзора по Самарской области.

Таким образом, суд не усматривает в действиях ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» состава административного правонарушения по ст. 13.11 КоАП РФ. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> необоснованно был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов», поскольку отсутствие данной организации в реестре операторов произошло по вине Управления Роскомнадзора по Самарской области. Уведомления об обработке персональных данных были представлены в Управление Роскомнадзора по Самарской области в форме электронного документа, что предусмотрено законом, а законодатель не обязывает ответственное лицо дублировать подачу документов на бумажном носителе.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» состава административного правонарушения.На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 24.5, 29.11 КоАП РФ мировой судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ СО «Самарский пансионат для детей инвалидов» - прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.



Мировой судья: п/п <ФИО5>

Копия верна:

Постановление вступило в законную силу: _____________________


Мировой судья: <ФИО5>