Решение от 21 апреля 2025 г. по делу № 5-125/2025

2025-05-29 17:34:08 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Дело № 5-125/2025 УИД 23MS0133-01-2025-000932-82

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Гулькевичи 22 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка №133 Гулькевичского района Краснодарского края Фонтанецкая О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, начальника организационно-кадрового управления ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

у с т а н о в и л:

Должностное лицо - заместитель главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, начальник организационно-кадрового управления ФИО1 совершила нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края на 2025 год, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края от 16.12.2024 года № 41-р, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края от 07.02.2025 года № 2-р, проведено контрольное мероприятие «Аудит целевого и эффективного использования бюджетных средств в рамках муниципальной программы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района «Развитие культуры» (далее - муниципальная программа) за 2024 год в период с 17 февраля по 12 марта 2025 года. По результатам рассмотренияакта контрольного мероприятия № 03-01/3-КМ от 12 марта 2025 года «Аудит целевого и эффективного использования бюджетных средств в рамках муниципальной программы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района «Развитие культуры» установлено следующее. В рамках муниципальной программы в 2024 году МБУК Городской парк культуры и отдыха Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района (далее - МБУК ГПКиО, Учреждение) в соответствии с аб.м 1 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ предоставлена субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). В соответствии с аб. 1 п. 3 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. В соответствии с аб. 1 п. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией МО, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). В соответствии с аб. 1 п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией. В соответствии с аб. 1 п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. В соответствии с аб. 1 п. 6 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ, абзацем 2 пункта 32 Положения № 836 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

В соответствии аб. 6, 7 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий. В соответствии с п. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и в соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий за счет средств бюджета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района установлен постановлением администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 02.12.2015 г. № 836 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (в редакции постановлений администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 08.12.2016 г. № 675, от 28.12.2017 г. № 680, от 23.10.2020 г. № 439) (далее - Положение № 836).

В соответствии с аб. 6 п. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, абзацем 1 пункта 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) муниципальное задание для Учреждения на 2024 год в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности сформировано и утверждено органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя - администрацией Гулькевичского городского поселения (п. 1.4. Устава), постановлением от 09.01.2024 г. № 1 «Об утверждении муниципального задания муниципального бюджетного учреждения культуры Городской парк культуры и отдыха Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 2024 год». Согласно положениям аб. 2 п. 6 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 10 Положения № 836 объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания в рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. К проверке представлены расчеты нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, на единицу показателя объема услуги, работы, подписанные директором Учреждения и руководителем МКУ «ЦБ УК». При этом в нарушение пункта 13 Положения № 836 значения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и в нарушение абзаца 3 пункта 26 Положения № 836 значения нормативных затрат на выполнение муниципальной работы учредителем не утверждены. В нарушение аб. 1 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса, пункта 10 Порядка № 836 объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУК ГПКиО, рассчитанный на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, на единицу показателя объема услуги, работы (9391000,0 рублей) не соответствует предусмотренному соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) № 236 от 25 декабря 2023 года размеру субсидии (9336700,0 рублей) на 54300,0 рублей. Следовательно, имеются нарушения порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом - заместителем главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, начальником организационно-кадрового управления на основании на основании распоряжения администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 20.12.2021 года № 40-рл «О приеме ФИО1».

Дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившегося должностного лица - ФИО1, уведомленной согласно адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения, что подтверждается возвращенным в судебный участок почтовым уведомлением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Сведениями об уважительности неявки должностного лица в судебное заседание мировой судья не располагает. Согласно абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировым судьей принято решение считать должностное лицо, извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 15.15.15 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом № 03-08/4 об административном правонарушении от 04.04.2025г.; - копией акта контрольного мероприятия № 03-01/3-КМ от 12 марта 2025 года «Аудит целевого и эффективного использования бюджетных средств в рамках муниципальной программы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района «Развитие культуры»; - копией постановления администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 24.11.2011 г. № 689; - копией Устава МБУК ГПКиО, утвержденного постановлением администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 24.11.2011 г. № 689; - копией постановления администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 02.12.2015 г. № 836 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»; - копией постановления администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 09.01.2024 г. № 1 «Об утверждении муниципального задания муниципального бюджетного учреждения культуры Городской парк культуры и отдыха Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 2024 год»; - копией расчетов нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, на единицу показателя объема услуги, работы; - копией соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 25 декабря 2023 года № 236; - копией распоряжения администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 20.12.2021 года № 40-рл «О приеме ФИО1»;

- копией срочного трудового договора от 20 декабря 2021 г. № 14;

- копией паспорта ФИО1;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.03.2025г.. Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация ее действий определена верно.

В соответствии ст. 15.15.15 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В отношении должностного лица ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.15.15 КоАП.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 мировой судья учитывает ее личность, характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости применения наказания в пределах санкции закона в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.8, ст. 15.15.15, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - заместителя главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, начальника организационно-кадрового управления ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде .административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края), лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 236401001, наименование Банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, Единый казначейский счет 401028109453700000010, Казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03613000, КБК 810 116 011 56 01 0000 140, УИН 0355894540762230000000001.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Гулькевичский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья: