Постановление от 27 июня 2017 г. по делу № 5-1055/2017

№ 5-1055/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Ишим 27 июня 201г года


Мировой судья судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области Камерзан М.И.,

с участием <ФИО1>, <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, расположенной по <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, имеющей действующие наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: по двум постановлениям мирового судьи от <ДАТА1> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - административный штраф в размере 11 000 рублей по каждому постановлению, наказание исполнено <ДАТА2> по каждому постановлению,



у с т а н о в и л:

Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области (далее по тексту Администрация), расположенная по <АДРЕС>, не исполнила в установленный срок - до 01.05.2017 мероприятия, касающиеся эксплуатации гидротехнических сооружений /далее ГТС/, указанные в предписании № 218-П/13 от 16.06.2016 государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Уральского управления Ростехнадзора об устранении нарушений требований законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а именно Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений»; Постановления правительства Тюменской области от 24.02.2010 № 38-п «Об утверждении порядка согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических и юридических лиц на территории Тюменской области в результате аварии гидротехнического сооружения»; Постановления правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения; совместно с Приказом МЧС РФ, Минэнерго РФ, МПР РФ, Минтранса РФ и Госгортехнадзора РФ от 18.05.2002 № 243/150/270/68/89 «Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения»; Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303; Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору»; Правил технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995 N 17-139; Рекомендаций о содержании и порядке составления паспорта гидротехнического сооружения, утвержденных Госгортехнадзором России 02.06.1998; Постановления Правительства РФ от 23.05.1998 N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений".

Юридическим лицом по предписанию не исполнено:

- п. 1 - не представлен согласованный с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации расчет ущерба при аварии на ГТС в с. Прокуткино Ишимского района;

- п. 2 - не представлен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии при эксплуатации ГТС в с. Прокуткино Ишимского района;

- п. 3 - отсутствует утвержденная декларация, критерии безопасности ГТС в с. Прокуткино Ишимского района, разрешение на эксплуатацию ГТС. Не проведено преддекларационное обследование ГТС с. Прокуткино Ишимского района, не определена необходимость разработки декларации безопасности ГТС;

- п. 4 - отсутствуют должностные инструкции с записью ответственности за эксплуатацию ГТС у лиц, назначенных ответственными по приказу;

- п. 5 - отсутствует состав и профессиональная подготовка сотрудников, ответственных за эксплуатацию ГТС, не представлены документы, подтверждающие повышении их квалификации, проверку знаний, аттестацию в сфере безопасности ГТС;

- п. 6 - не представлены правила по эксплуатации гидротехнических сооружений, согласованные с федеральными органами надзора в области безопасности ГТС - документы не представлены;

- п. 7 - не представлены документы по осуществлению контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС. Отсутствуют документы по систематическому контролю за состоянием ГТС, акты проведенных обследований и комиссионных осмотров ГТС, проект (инструкция) мониторинга безопасности ГТС;

- п. 8 - отсутствует регистрация ГТС в Российском регистре ГТС;

- п. 9 - не представлен паспорт ГТС;

- п. 10 - не произведена санитарная чистка на откосах ГТС с. Прокуткино.

Предписание № 218-П/13 от 16.06.2016 Администрацией Ишимского муниципального района получено 16.06.2016 в лице представителя по доверенности <ФИО3>

По данному факту 05.06.2017 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Уральского управления Ростехнадзора в отношении Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Законный представитель Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не прибыл, направил в качестве защитников <ФИО1>, <ФИО2>, которые просили учесть, что неисполнение предписания в части вызвано недостаточным финансированием на выполнение указанных мероприятий, деньги запрошены, по их поступлению предписание будет исполнено в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами дела в их совокупности: сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 05.06.2017, составленном в отсутствие законного представителя, либо защитника Администрации, надлежаще уведомленных о времени и месте составления протокола, что подтверждается соответствующим бланком уведомления с отметкой Администрации в его получении 30.05.2017, копия протокола направлена в адрес Администрации 05.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения в их принятии, замечаний на протокол Администрация не представила; предписанием № 218-П/13 от 16.06.2016 государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Уральского управления Ростехнадзора об устранении нарушений требований законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, которое получено для исполнения Администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области 16.06.2017 в лице представителя по доверенности <ФИО3>; приказом № 339 от 24.04.2017 органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания № 218-П/13 от 16.06.2016, копия данного приказа получена Администрацией 03.05.2017, что подтверждается соответствующим штампом входящей корреспонденции; актом № 339-А от 05.06.2017 проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, актом установлено невыполнение в срок до 01.05.2017 предписания № 218-П/13 от 16.06.2016, копия акта направлена в адрес Администрации почтой 05.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения в их принятии, возражений, замечаний от законного представителя, либо защитника не поступило, документов, подтверждающих исполнения предписания № 218-П/13 от 16.06.2016, либо уважительность невыполнения предписания в установленный срок, не представлено; свидетельствами о праве собственности Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области на ГТС в с. Лариха, с. Прокуткино, с. Голдобино, с. Карасуль Ишимского района.

Предписание № 218-П/13 от 16.06.2016 Администрацией Ишимского муниципального района не обжаловано, является законным, подлежащим обязательному исполнению юридическим лицом - Администрацией Ишимского муниципального района, а установленный срок для устранения нарушения - разумным. Вина Администрации выразилась в бездействии по исполнению предписания.

В установленный срок предписание в части не исполнено, с ходатайством о продлении срока, предоставленного для исполнения предписания, законный представитель, либо защитник Администрации не обращался.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Своими действиями Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Смягчающие административную ответственность Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области обстоятельства - признание вины.

Отягчающим административную ответственность Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

По двум постановлениям мирового судьи от <ДАТА1> юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако правильные выводы не сделало.

На основании ч. 1 ст. 19.5, ст. 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Администрацию Ишимского муниципального района Тюменской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Северо-Уральское управление Ростехнадзора)

ИНН: 7202022112 БИК: 047102001 КПП: 720301001 Номер счета получателя платежа: 40101810300000010005 Код ОКТМО: 71701000 Наименование банка: Отделение Тюмень г.Тюмень<АДРЕС>

Код бюджетной классификации (КБК): 498 116 07000 01 6000 140

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ишимский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мировых судей адресу: г. Ишим, ул. Республики, 1, кабинет 3. Неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.


Мировой судья М.И. Камерзан