Постановление от 6 марта 2017 г. по делу № 5-83/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06.03.2017 года с. Богородское


Мировой судья судебного участка № 65 Ульчского района Хабаровского края Ляхов И.С.,

с. Богородское, Ульчский муниципальный район, Хабаровский край, Ленина ул., д. 54,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица

администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края; адрес места нахождения: <АДРЕС>; ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.02.2017 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району, составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании законный представитель администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не предоставил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть данное дело, в отсутствии законного представителя юридического лица, что согласуется с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно статье 1 Закон Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения", за сельскими поселениями Хабаровского края закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (в части организации снабжения населения топливом), 5, 6, 8, 15, 18, 22, 31, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пункта 1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 осуществляет ГИБДД МВД России, которая обеспечивает соблюдение юридическими лицами и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (пункт 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации).

Для выполнения возложенных обязанностей, ГИБДД МВД России вправе, давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения (подпункт б. пункта 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 01.02.2017 года должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району, администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края выдано предписание б/н, согласно которому муниципальному образованию в срок до 06.02.2017 года 11 часов 00 минут надлежало выполнить следующие мероприятия: 1) в с. Богородское произвести снегоуборочные работы на тротуарах на ул. Советская в районе домов № № 6,24, на ул. Пионерская в районе дома № 16, на ул. Невельского в районе дома № 8, на ул. Партизанская около МБДОУ Детский сад № 3, в районе дома № 17, в районе дома № 27 (пункты 3.1.6, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения").

Однако указанный пункт предписания в полном объеме в установленный срок исполнен не был.

Таким образом, юридическое лицо - администрация сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края 06.02.2017 года в 11 часов 01 минуту, по адресу места нахождения: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства в указанной сфере.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 27 АА 151866 от 09.02.2017 года (л.д. 1); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06.02.2017 года (л.д. 9); копией предписания б/н от 01.02.2017 года (л.д. 14); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 01.02.2017 года (л.д. 15).

Исходя из указанных доказательств и анализируя фактические обстоятельства, суд находит установленным событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наличие в действиях администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края состава административного правонарушения по части 1 статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульчский районный суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения.



Мировой судья И.С. Ляхов



Сумму наложенного административного штрафа в шестидесятидневный срок перечислить: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Ульчскому району), ИНН 2719000116, ОКТМО 08650401101, номер счета получателя 40101810300000010001, отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка России, БИК 040813001, КБК 18811690050056000140, УИН 18810427172500000220, о чем предоставить в судебный участок документ подтверждающий факт уплаты.