Постановление от 25 марта 2025 г. по делу № 5-42/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делуоб административном правонарушении

26 марта 2025 года х. Старая Станица Каменского района Мировой судья судебного участка № 6 Каменского судебного района Ростовскойобласти Шкондин Б.Б., с участием представителя ООО «Фаворит» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Каменского судебного района (адрес: 347830, Ростовская область, Каменский район, х. Старая Станица, ул. Сосновая, 1 а, тел. (факс): (8-863-65) 9-41-27, адрес электронной почты: k-r1@msudro.ru) дело № 5-42/2025-6об административномправонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Фаворит», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, данные о привлечении ранее за аналогичное правонарушение, не установлены,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Фаворит» от <ДАТА>, ООО «Фаворит», юридический адрес:Ростовская область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, постановлением начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 09.10.2024 по делу об административном правонарушении, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 29.10.2024. ООО «Фаворит» не уплатило штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть до 28.12.2024. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения и принятия решения мировому судье. В судебных заседаниях представительООО «Фаворит» ФИО3 вину не признала, указав, что штраф ей оплачен несвоевременно, так как срок по выполнению земляных работ был продлен, в связи с чем отсутствовали основания для привлечения ООО «Фаворит» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях». В поступивших от директора ООО «Фаворит» ФИО3 ходатайствах от 25.03.2025 и 26.03.2026, указала, что с протоколом начальника межрайонного отдела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не согласна, так как постановление от 09.10.2024 года о назначении административного штрафа, за неуплату которого она привлекается к административной ответственности, ею обжаловано в установленном порядке. Вместе с тем, решение по жалобе она не получила, постановление не вступило в законнуюсилу. Просит прекратить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Фаворит» состава административного правонарушения. Представитель межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области <ФИО1> пояснил, что постановление от 09.10.2024 ООО «Фаворит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях». Данное постановление вступило в законную силу 29.10.2024, срок добровольной уплаты штрафа истек 28.12.2024 и не зависел от проделанных юридических лицом работпо устранению недостатков. Так как ООО «Фаворит»штраф в установленный срок не оплачен, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Также ООО «Фаворит» подало жалобу на постановление от 09.10.2024 начальнику межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области, на что 02.11.2024 директору ООО«Фаворит» направлено разъяснение с правом подать жалобу в вышестоящий орган или суд. При этом жалоба с материалами дела об административном правонарушении в вышестоящий орган либо в суд межрайонным отделом № 3 Административной инспекции Ростовской области для рассмотрения не передавалась. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. На основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.01.2025 № К-98-25, составленного начальником межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области <ФИО2> в отношении юридического лица ООО«Фаворит», и приобщенных материалов, 29.12.2024 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ООО «Фаворит» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с постановлением от 09.10.2024 № К-1109-24 по делу об административном правонарушении, вынесенным по ч.2 ст. 5.1 Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях» и вступившим в законную силу 29.10.2024, ООО «Фаворит» обязано уплатить административный штраф в размере 80 000 руб. не позднее 28.12.2024. Уплата штрафа в срок не произведена. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждогодела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом. Как отмечено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01 июня 2022 года, определение дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу имеет существенное значение для решения вопроса о наличии или об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом. В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного кодекса. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (статья 31.1 КоАП РФ). Также, как разъяснено в пунктах 29.1 и 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. Порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело. Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд. Подача жалоб и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке и сроке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса. Согласно материалам рассматриваемого дела об административном правонарушении, после получения копии постановления от 09.10.2024 № К-1109-24, директор ООО «Фаворит» ФИО3 18.10.2024 обратилась с жалобой к должностному лицу - начальнику межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области, которая получена 22.10.2024. Данный факт представитель административного органа не оспаривал. Начальником межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области <ФИО2> 02.11.2024 в адрес директора ООО «Фаворит» направлен ответ с разъяснением обращения с жалобой к вышестоящему должностному лицу или в суд. Однако ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Вместе с тем, указанная обязанность межрайонным отделом № 3 Административной инспекции Ростовской области не соблюдена и по истечении 10-дневного срока на обжалование, сделан вывод о вступлении постановления в законную силу 29.10.2024. Отсюда же определен 60-дневный срок для исполнения постановления о назначении административного наказания - 28.12.2024. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фаворит»представитель межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области <ФИО1> пояснил, что жалоба в вышестоящий орган или в суд отделом не направлялась, порядок обжалования был разъяснен в приобщенном к материалам дела ответе от 02.11.2024. Каких-либо доказательство направлении жалобы ООО«Фаворит» для рассмотрениявышестоящему должностному лицу или в суди о принятом по ней решении мировому судье не представлено.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Таким образом, с учетом действующих положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность по направлению жалобы в течение трех суток со дня ее поступления со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, административным органом исполнена не была, в связи с чем постановление от 09.10.2024 № К-1109-24 не может считаться вступившим в законную силу 29.10.2024. В этой связи, не имеется оснований полагать о том, что по состоянию на дату исполнения ООО «Фаворит» назначенного указанным постановлением наказания - 28.12.2024 истек установленный статьей 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок уплаты административного штрафа, в связи с чем выводы административного органа о нарушении ООО «Фаворит» установленного срока уплаты административного штрафа и о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не основаны на положениях закона. В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах протокол начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 29.01.2025 № К-98-25, составленный в отношении ООО «Фаворит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, а, следовательно, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО«Фаворит», прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию постановления направить для сведения ООО «Фаворит» и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано вКаменский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 6 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья Б.Б. Шкондин