Постановление от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-578/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 21MS0005-01-2025-002249-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС>

И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС><ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС><ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> АССР, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

Директор МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС><ФИО2> нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. Так, в результате участия в работе межведомственной комиссии по обследованию и категорированию структурного подразделения МБОУ «<АДРЕС> СОШ» МБДОУ «Тойсинский детский сад «Сар хевел», расположенный по адресу: <АДРЕС> (далее - структурное подразделение МБОУ «<АДРЕС> СОШ», Учреждение, Объект), проводимого в рамках актуализации паспорта безопасности Объекта, установлено, что руководителем Учреждения - директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО3><ДАТА3> выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленные п.9 ч.2 Постановления <НОМЕР>, а именно, нарушение сроков работы комиссии, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. Так, согласно постановления администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА4><НОМЕР> «О создании комиссии по соблюдению и категорированию объектов (территорий) образования <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики», период работы комиссии по категорированию объектов образования был определен с <ДАТА5> по <ДАТА6> На момент окончания периода работы комиссии по категорированию объектов образования, на Объекте, в нарушение п.9 ч.2 Постановления <НОМЕР>, акт обследования был подписан <ДАТА7>

В судебном заседании директор МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> суду пояснил, что постановление администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА4><НОМЕР> было получено им только в апреле 2025 года. Конкретные сроки им никто не говорил. МБОУ «<АДРЕС> СОШ», как юридическое лицо, объединяет три образовательных учреждения. В настоящее время паспорта составлены на все три образовательные учреждения и утверждены всеми членами комиссии. Выслушав директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от <ДАТА8> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1006 (далее - Требования). Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (пункт 6 Требований).

Пунктами 8 - 10, 15, 43 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), работа которой осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания. В ее состав включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию). Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). На каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Факт совершения директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО3> указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА10>, объяснениями директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> от <ДАТА10>, постановлением главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики от <ДАТА4><НОМЕР> «Об обследовании и категорировании объектов образования, находящихся в ведении администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики», положением о межведомственной комиссии по обследованию антитеррористической защищенности и категорированию объектов (территорий) в сфере образования, находящихся в ведении администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> Республики, рапортом о результатах обследования и категорирования объектов начальника ПЦО (в <АДРЕС> ОВО по <АДРЕС> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> Республике - Чувашии» майора полиции <ФИО4> от <ДАТА11>, трудовым договором от <ДАТА12>, выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении на должность директора, должностной инструкцией директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ», уставом МБОУ «<АДРЕС> СОШ», выпиской из ЕГРЮЛ МБОУ «<АДРЕС> СОШ», свидетельством о государственной регистрации права 21 АБ 161023 от <ДАТА14>, паспортом безопасности МБОУ «<АДРЕС> СОШ». На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности совершения директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС><ФИО3> административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. В качестве смягчающих административную ответственность директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС><ФИО2> обстоятельств, мировой судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС><ФИО2> в судебном заседании не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ст.20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, закрепленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, по которым замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается; принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС><ФИО2> к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; с учетом совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств; характера допущенных нарушений и отсутствия имущественного ущерба в результате административного правонарушения, мировой судья полагает необходимым заменить директору МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС><ФИО2> П.Г. наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <АДРЕС><ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики.

И.о. мирового судьи <ФИО6>