Определение от 22 июня 2017 г. по делу № 5-254/2017

Дело <НОМЕР>




ОПРЕДЕЛЕНИЕ



<ДАТА1>



г. <АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> К.В., ознакомившись с поступившим <ДАТА2> протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> и приложенными к нему материалами

установил:

<ДАТА3> главным государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г. <АДРЕС><ФИО3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения направлены к мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики.

В соответствии со ст.29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Представленный протокол об административном правонарушении от <ДАТА4><НОМЕР> в отношении <ФИО2> не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его вынесении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Так, извещением от <ДАТА5><ФИО2> приглашен для составления протокола об административном правонарушении и для дачи объяснения к 10 час. 30 мин. <ДАТА4>. Указанное извещение направлено почтой.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда <АДРЕС> Республики - Чувашии от <ДАТА7> по делу <НОМЕР><ФИО2> признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества до <ДАТА8>, финансовым управляющим назначен <ФИО4>

В соответствии с п.5.1. Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин вправе открыть специальный банковский счет и распоряжаться денежными средствами, размещенными на нем, без согласия финансового управляющего. Сумма совершенных гражданином операций по распоряжению денежными средствами, размещенными на специальном банковском счете, не может превышать пятьдесят тысяч рублей в месяц. По ходатайству гражданина арбитражный суд вправе увеличить максимальный размер денежных средств, размещенных на специальном банковском счете должника, которыми гражданин вправе ежемесячно распоряжаться. Денежными средствами, размещенными на иных счетах (вкладах), должник распоряжается на основании предварительного письменного согласия финансового управляющего.

Следовательно, с момента введения процедуры реализации имущества финансовый управляющий распоряжается денежными средствами должника.

В представленных материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что финансовый управляющий <ФИО4> надлежащим образом извещен о необходимости явиться <ДАТА4> в ИФНС России по г. <АДРЕС> для составления протокола.

Указанные недостатки протокола являются существенными.

Таким образом, судья находит материалы дела недостаточными для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу которые составили протокол.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении необходимо возвратить должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить главному государственному налоговому инспектору отдела урегулирования задолженности ИФНС России по г. <АДРЕС><ФИО3> протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и приложенные материалы в отношении <ФИО2>.


Мировой судья <ФИО5>


Копия верна

Мировой судья