Постановление от 10 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-5/2017 (№ 5-370/2016)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 января 2017 года пгт. Ленинское

Мировой судья судебного участка № 48 Шабалинского судебного района Кировской области Лузянин А.В.,

в помещении судебного участка № 48 Кировской области, расположенного по адресу: 612020 пгт. Ленинское ул. Фрунзе д. 21 «Б» Шабалинского района Кировской области,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Шабалинское муниципальное дошкольное образовательное казённое учреждение детский сад с. Высокораменское Шабалинского района Кировской области (ШМДОКУ д/с с. Высокораменское), юридический адрес: ***, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, дата регистрации ***,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 203 от 11.07.2016 года, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО, 11.07.2016 года в 14 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Шабалинское муниципальное дошкольное образовательное казённое учреждение детский сад с. Высокораменское Шабалинского района Кировской области (далее - ШМДОКУ д/с с. Высокораменское), по адресу: ***, установлен факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 37 от 29.06.2015 г., в частности не выполнены пункты 2, 3, 12, 7, 8. Срок исполнения установлен до 01.06.2016 г. Следовательно, юридическое лицо - ШМДОКУ д/с с. Высокораменское не обеспечило выполнение указанных пунктов ранее выданного предписания, в связи с чем, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ШМДОКУ д/с с. Высокораменское ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, вину признает полностью. Однако, в протоколе, составленном 11.07.2016 года, указано нарушение пункта 12 предписания № 37 от 29.06.2015 г. срок исполнения которого до 01.11.2016 года, и на том момент не истек. После 01.11.2016 года никакой проверки Роспотребнадзором не проводилось. На день рассмотрения административного протокола данное нарушение устранено.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела 29.06.2015 года специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе на объектах ШМДОКУ д/с с. Высокораменское была проведена проверка. По результатам проверки должностным лицом составлен акт проверки № 0062, в котором отражены выявленные 16 нарушений санитарных правил. ШМДОКУ д/с с. Высокораменское по результатам проверки вынесено предписание № 37 от 29.06.2015 года об устранении выявленных 16 нарушений и установлен срок устранения пунктов с 1 по 10 - до 01 июня 2016 года; пунктов с 12 по 16 - до 01 ноября 2016 года. Копия предписания заведующему ШМДОКУ д/с с. Высокораменское ФИО1 вручена лично 29.06.2015 года. Сведения об обжаловании вынесенного предписания в материалах дела отсутствуют.

Согласно распоряжению от 06.06.2016 № 0068 в ШМДОКУ д/с с. Высокораменское 11.07.2016 года была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля над выполнением вышеуказанного предписания.

В ходе проверки исполнения требований предписания было установлено, что предписание исполнено частично, о чём в материалах дела имеется акт № 0068 от 11.07.2016 года. Согласно которому юридическим лицом ШМДОКУ д/с с. Высокораменское не выполнены пункты 2, 3, 12, 7, 8. предписания № 37 от 29.06.2015 года. При этом в акте проверки подробно указаны пункты № 2, 3 которые выполнены частично с указанием существа нарушений, и пункты № 7, 8 которые не выполнены и также указано существо данных нарушений, пункт № 12 в данном акте не раскрывается, не указывается существо нарушения данного пункта. Согласно предписанию № 37 от 29.06.2015 года срок исполнения пунктов с 1 по 10 установлен 01.06.2016 года, а пунктов с 12 по 16 установлен 01.11.2016 года.

Таким образом, на момент проверки и составления административного протокола, а именно 11.07.2016 года факт нарушения пункта № 12 предписания № 37 от 29.06.2015 года со сроком исполнения 01.11.2016 года отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае, если отсутствует событие административного правонарушения.

Поскольку отсутствует событие административного правонарушения по факту нарушения пункта № 12 предписания № 37 от 29.06.2015 года, производство по делу об административном правонарушении в этой части в отношении ШМДОКУ д/с с. Высокораменское подлежит прекращению.

По факту нарушений пунктов № 2,3,7,8 предписания № 37 от 29.06.2015 года в действиях юридического лица ШМДОКУ д/с с. Высокораменское усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение, квалифицируемое по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не отнесено к правонарушениям, срок давности по которым установлен в течение 1 года.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом, пункт 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ устанавливает, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определённому в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что срок исполнения пунктов с 1 по 10 предписания установлен 01.06.2016 года, то срок давности за данное правонарушение начинает течь с 02.06.2016 года и истёк 02.09.2016 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушений пунктов предписания № 2, 3, 7, 8 предписания № 37 от 29.06.2015 года истек 02.09.2016года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ШМДОКУ д/с с. Высокораменское подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч . 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шабалинское муниципальное дошкольное образовательное казённое учреждение детский сад с. Высокораменское Шабалинского района Кировской области (ИНН ***, ОГРН ***) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Шабалинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Лузянин

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.