Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 05-1318/405/2025

77MS0405-телефон-телефон-55

№ 5- /2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес № 405 адрес,

адрес, телефон: телефон-94

(mirsud405@ums-mos.ru)

дата адрес

Резолютивная часть постановления объявлена дата

Постановление в окончательной форме изготовлено дата

Мировой судья судебного участка № 405 адрес фио, с участием заместителя Кунцевского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

фио, ...паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, работающей заведующей филиалом № », место нахождения: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем межрайонным прокурором адрес вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующей филиалом № наименование организации фио, согласно которому последняя в нарушение своих должностных обязанностей допустила нарушение лицензионных требований в Детской поликлинике, а также требования о приоритете охраны здоровья детей.

фио на судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ признала частично, пояснила суду, что поликлиника работает по Московскому стандарту; негатоскоп врачами не используется, так как диагностика осуществляется в цифровом виде, кабинеты оснащены в соответствии с требованиями порядка оказания медицинской помощи; если в одном мед. кабинете что то отсутствовало, то в другом кабинете все оборудование имелось в наличии. Кабинет врача-стоматолога отсутствует, в связи с проведением капитального ремонта, кроме того, стоматологическое оборудование устарело, в настоящее время закупается необходимое оснащение, при этом врач-стоматолог участвует в профилактических осмотрах в школах и детских садах. Также в связи с капитальным ремонтом не организованы кабинеты врача – эндокринолога, врача – гастроэнтеролога, врача-кардиолога; вместе с тем, прием указанные специалисты вели приём в филиале в рамках перемещения специалистов внутри одного юридического лица. В настоящее время недостатки частично устранены.

Представитель фио – – фио в судебном заседании поддержала позицию фио

Заместитель Кунцевского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании доводы постановления поддержал, просила привлечь фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав фио, её защитника, заместителя прокурора, изучив материалы дела и исследовав их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью.

Из п. 3 ст. 3 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) следует, что лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на адрес и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на адрес медицинскими организациями, определяется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра « »), утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата № 852 (далее - Положение).

Из материалов дела следует, что наименование организации имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01137-77/00368135 от дата, выданную Департаментом здравоохранения адрес.

Адресом места осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является, в том числе, адрес: адрес.

Согласно указанной лицензии по адресу: адрес, » выполняет работы (оказывает услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведение профилактических прививок); лабораторной диагностике; лечебной физкультуре; медицинской статистике; медицинскому массажу; сестринскому делу в педиатрии; физиотерапии; функциональной диагностике; при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; педиатрии при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: аллергологии и иммунологии; гастроэнтерологии, детской кардиологии; детской хирургии; детской эндокринологии; клинической лабораторной диагностике; лечебной физкультуре; неврологии; организации здравоохраненияи общественному здоровью, эпидемиологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмологии; спортивной медицине; стоматологии детской; травматологии и ортопедии; ультразвуковой диагностике; физиотерапии; функциональной диагностике; при проведении медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе временной нетрудоспособности; при проведении медицинских осмотров организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим); медицинским осмотрам профилактическим.

Указанный перечень выполняемых работ является исчерпывающим.

В соответствии с п. 6 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также, в том числе, соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; а также соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст. 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой адрес дата в период времени с время до время, установлено, что в здании филиала № » по адресу: адрес, медицинская деятельность осуществляется с нарушением порядков оказания медицинской помощи, а именно: в кабинетах, в которых оказывают медицинские услуги, на момент проверки отсутствовало оснащение (оборудование), предусмотренное порядками оказания медицинской помощи:

- в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № 905н, в кабинете врача-оториноларинголога (каб. ) отсутствовал негатоскоп (1 шт.);

- в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «неврология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № 1047н, в кабинете врача-невролога (каб. 301) отсутствовали: настольная лампа (2 шт.), сантиметровая лента (1 шт.), ростомер (1 шт.), весы (1 шт.), термометр медицинский (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года (1 шт.), негатоскоп (1 шт.), камертон (1 шт.);

- в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «детская хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № 562н, в кабинете врача-детского хирурга (каб. 319) отсутствовали: тонометр с манжетой для детей до года (1 шт.); стол перевязочный (1 шт.), электронные весы для детей до дата (1 шт.);

- в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № 910н, кабинет врача-стоматолога детского не организован;

- в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская эндокринология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № 583н, кабинет врача-детского эндокринолога не организован;

- в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «гастроэнтерология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № 906н, кабинет врача-гастроэнтеролога не организован;

- в нарушение Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «детская кардиология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № 440н, кабинет врача-детского кардиолога не организован.

В ходе проверки также установлено, что в филиале № 1 ГБУЗ «ДГП № 30 ДЗМ» врач-стоматолог детский, врач-детский эндокринолог, врач-гастроэнтеролог, врач детский кардиолог отсутствуют, как фактически, так и в штатном расписании, кабинеты указанных врачей не организованы, медицинская помощь детям по стоматологии детской, детской эндокринологии, гастроэнтерологии, детской кардиологии по адресу: адрес, не оказывается.

Однако в нарушение ч. 8, ч. 9 ст. 18 и ч. 14 ст. 20 Федерального закона № 99-ФЗ » заявление о прекращении выполнения работ оказания услуг по стоматологии детской, детской эндокринологи гастроэнтерологии, детской кардиологии, составляющих лицензируемый вид деятельности, в лицензирующий орган ни за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности, ни после к фактического прекращения не подано.

Деятельность » осуществляется с нарушением порядков оказания медицинской помощи, чем нарушены положения п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, что в совокупности свидетельствует о нарушении учреждением положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Указанные нарушения явились основанием для вынесения межрайонным прокурором адрес дата в отношении заведующей филиалом наименование организации фио постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании приказа от дата № фио назначена на должность заведующим филиалом ».

В соответствии с должностной инструкцией заведующего филиалом », утвержденной главным врачом », фио, в том числе организует высокоэффективную и устойчивую работу филиала, его социальное развитие; руководствоваться в своей деятельности законами и иными нормативными актами Российской Федерации и адрес, ставом Учреждения, Коллективным договором; принимать участие в разработке графиков работы врачей с учетом безотказного обеспечения населения мед. помощью как в рабочие дни, так и в выходные и в праздничные дни; организовывает квалифицированную консультативную помощь больным как в поликлинике, так и на дому; лично проводит систематические проверки качества диагностики и лечения больных в поликлинике и на дому; контролировать работу зав. отделениями и кабинетами. Заведующий филиалом несет ответственность за некачественную работу, ошибочные действия не только в своей деятельности, но и в деятельности зав. отделениями и врачей специализированных кабинетов, за неправильно принятые решения вопросов, входящих в компетенцию зам. гл. врача по мед. части. За нарушения трудовой дисциплины, законодательных и нормативно-правовых актов зав. Филиала может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.

Таким образом, фио, являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по общему руководству филиалом поликлиники и оказанию мед. помощи, допустила нарушения лицензионных требований, предусмотренных лицензией на осуществление медицинской деятельности, а также требования о приоритете охраны здоровья детей.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается: постановлением Кунцевского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения; письменными объяснениями фио; решением о проведении проверки № -2025 от дата; выпиской из реестра лицензий по состоянию на дата; фототаблицей; копией запроса; копией пояснительной записки; штатным расписанием; штатной расстановкой; актом проверки от дата; копией требования о явке; копией письменных пояснений; фототаблицей; приказом № /к от дата о назначении фио на должность заведующим филиала ; копией трудового договора; копией должностной инструкции; выпиской ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, права фио соблюдены.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина фио установлена и доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, а также освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности фио, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, связанных с нарушением порядка оказания медицинской помощи детям, оснований для применения ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в результате действий фио усматривается возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

заведующую филиалом № наименование организации фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК ПО фио, адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013184052508321, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1318/405/2025, постановление от дата по Ст. 19.20, Ч.2 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 405 тел.: телефон.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье (адрес, судебный участок №405, mirsud405@ums-mos.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кунцевский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио