Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 05-0394/1/2025

26MS0089-01-2025-003194-15

№ 5-394/1/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2025 года г. Новоалександровск

Мировой судья судебного участка № 1 Новоалександровского района Ставропольского края Свидлова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

рассмотрев в отношении должностного лица

ФИО1, «сведения обезличены»,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

25 июля 2025 года в ходе плановой камеральной проверки по результатам проведения финансовым управлением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края плановой камеральнойпроверки директора «сведения обезличены» установлено совершение административного правонарушения, выразившееся в следующем.

МДОУ «сведения обезличены» является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ).

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ утверждённые показатели бюджетной сметы казённого учреждения должны соответствовать доведённым до него лимитам бюджетных обязательств.

На 2024 год согласно уведомлению № 2 от 22.12.2023 г. управлением образования Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края, доведены лимиты бюджетных обязательств муниципальному дошкольному образовательному учреждению «сведения обезличены» (далее - Учреждение) в сумме 14 164 152,23 рублей.

Бюджетная смета Учреждения на 2024 финансовый год (на плановый период 2025 и 2026 годов) составлена экономистом «сведения обезличены», утверждена заведующей МДОУ «сведения обезличены» ФИО1 и согласована начальником управления образования администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края «сведения обезличены» 28.12.2023 г. Бюджетная смета размещена на официальном сайте в сети «Интернет» 28.02.2024 г. в сумме 14 164 152,23 рублей, т.е. позднее срока предусмотренного условиями Требований к порядку формирования структурированной информации о государственном (муниципальном) учреждении, утвержденных Федеральным казначейством 26.12.2016 г. и пункта 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов РФ № 86н, на 32 рабочих дня.

В 2024 году в первоначальную бюджетную смету изменения вносились 4 раза (от 27 апреля 2024 г., от 02 июля 2024 г., от 02 октября 2024 г. и от 28 декабря 2024 г.) на общую сумму 864 569,44 рублей, без учёта выделенных лимитов бюджетных обязательств. Соответственно за 2024 год Учреждением составлено всего 4 изменения в бюджетную смету, (при этом, в ходе проведения проверки Уведомления о лимитах бюджетных обязательств не предоставлены), в том числе:

- изменения № 1 показателей бюджетной сметы на 2024 г. (плановый период 2025 и 2026 годов) в сумме 14 584 200,86 рублей. Управлением образования Уведомления о лимитах бюджетных обязательств не предоставлены. Изменения № 1 показателей бюджетной сметы на 2024 год утверждены 27.04.2024 г. заведующей МДОУ «сведения обезличены» ФИО1 и согласованы с начальником управления образования «сведения обезличены», размещены на официальном сайте в сети «Интернет» 02.05.2024 г.;

- изменения № 2 показателей бюджетной сметы на 2024 г. (плановый период 2025 и 2026 годов) в сумме 14 584 200,86 рублей. Управлением образования Уведомления о лимитах бюджетных обязательств не предоставлены. Изменения № 2 показателей бюджетной сметы на 2024 год утверждены 02.07.2024 г. заведующей МДОУ «сведения обезличены» ФИО1 и согласованы с начальником управления образования «сведения обезличены», размещены на официальном сайте в сети «Интернет» 09.07.2024 г.;

- изменения № 3 показателей бюджетной сметы на 2024 г. (плановый период 2025 и 2026 годов) в сумме 15 288 809,39 рублей. Управлением образования Уведомления о лимитах бюджетных обязательств не предоставлены. Изменения № 3 показателей бюджетной сметы на 2024 год утверждены 02.10.2024 г. заведующей МДОУ «сведения обезличены» ФИО1 и согласованы с начальником управления образования «сведения обезличены», размещены на официальном сайте в сети «Интернет» 04.10.2024 г.;

- изменения № 4 показателей бюджетной сметы на 2024 г. (плановый период 2025 и 2026 годов) в сумме 15 028 721,67 рублей. Управлением образования Уведомления о лимитах бюджетных обязательств не предоставлены. Изменения № 4 показателей бюджетной сметы на 2024 год утверждены 28.12.2024 г. заведующей МДОУ «сведения обезличены» ФИО1 и согласованы с начальником управления образования «сведения обезличены», размещены на официальном сайте в сети «Интернет» 21.01.2025 г.

В нарушение пункта 19 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений, утверждённых приказом Министерства финансов РФ от 14.02.2018 г. № 26н, пунктов 9, 11 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы муниципальных казенных учреждений, подведомственных управлению образования администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного приказом начальника управления образования администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края «сведения обезличены» от 29.12.2023 г. № 863, изменения показателей сметы формируются в виде бюджетной сметы с учетом изменений за произвольный период, тогда как должны формироваться только на сумму внесенных изменений не позднее 10 рабочих дней со дня доведения учреждению лимитов бюджетных обязательств.

На основании изложенного, установлено несоответствие показателей бюджетной сметы объёму доведённых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств:

- в 2024 году в сумме 864 569,44 рублей (в соответствии с Классификатором нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере (утв. Казначейством России 19.12.2017 г., в ред. от 31.12.2020) указанные нарушения отражаются в суммовом выражении) в нарушение статьи 221 Бюджетного кодекса, пункта 15 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений, утверждённых приказом Министерства финансов РФ от 14.02.2018 г. № 26 н.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явилась, будучи о времени и месте рассмотрения дела извещенной надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признала.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 указанного правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 4 от 26 сентября 2025 года;

- копией акта плановой камеральной проверки от 25.07.2025 года;

- копией приказа управления образования администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 29.12.2023 г.;

- копиями бюджетных смет на 2024 финансовый год;

- копией уведомления №2 о лимитах бюджетных обязательств от 22.12.2023 г.;

- объяснительной ФИО1;

- объяснительной «сведения обезличены»

Таким образом, виновность должностного лица ФИО1 в нарушении казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, является установленной и доказанной и ее действия квалифицируются по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность и считает возможным подвергнуть ее наказанию в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных  статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, выездная проверка МДОУ « «сведения обезличены» проведена на основании приказа финансового управления администрации Новоалександровского муниципального округа Ставропольского края от 27.06.2025 г. № 99, на основании п. 8 ч. 2 ст. 2 ФЗ от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

На основании ст. 15.15.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование учреждения Банка России: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь

БИК (Управление ФК по СК): 010702101

Единый казначейский счет: 40102810345370000013

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (финансовое управление администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края л/с «сведения обезличены»)

ИНН: <***> КПП: 261501001

Казначейский счет для учета поступлений, являющихся источниками доходов – 03100643000000012100

ОКТМО 07543000

КБК 704 1 16 01154 01 9000 140

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новоалександровский районный суд Ставропольского края через мирового судью либо непосредственно путем подачи жалобы в Новоалександровский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.А.Свидлова