Постановление от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-369/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-369/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 26 апреля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, при секретаре Патриной Ю.Н., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

Акбарова Эльтуна Илхама оглы, родившегося <ДАТА2> в д. Тауз республика <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего в г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС> официально не трудоустроенного, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2017 года в 12 часов 30 минут, гражданин Акбаров Э.И. оглы находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в магазине «Вимтамин» по ул. Победы, д. 9А без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании. Акбаров Э.И. оглы с участием переводчика Набиева Н.Г. оглы при рассмотрении дела вину во вменяемом правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что после истечения срока действия пропуска 17 января 2017 года за его продлением не обращался, так как намерен выехать за пределы города Вилючинска. Выслушав Акбарова Э.И. оглы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утвержденоПоложение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов.

В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования.

Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15).

Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности.

В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Как следует из протокола об административном правонарушении, 06 апреля 2017 года в 12 часов 30 минут, гражданин Акбаров Э.И. оглы находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в магазине «Вимтамин» по ул. Победы, д. 9А без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО. Из письменных объяснений Акбарова Э.И. оглы следует, что в январе 2017 года он прибыл из г. Уссурийска Приморского края в г. Вилючинск для осуществления трудовой деятельности, и с января по апрель работал продавцом фруктов в магазине «Витамин», расположенном по ул. Победы, д. 9А в г. Вилючинске. У него был пропуск на въезд в ЗАТО г. Вилючинск, срок его действия истек 17 января 2017 года, после этого за пределы города он не выезжал. Из копии паспорта гражданина Российской Федерации следует, что Акбаров Э.И. оглы регистрации на территории Российской Федерации не имеет, зарегистрирован по месту пребывания по 14 июля 2021 года в г. Уссурийск Приморского края. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность Акбарова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения Акбарову наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Акбарова Эльтуна Илхама оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Разъяснить Акбарову Э.И. оглы, что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, КПП 410201001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18880441170000232524. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО1>