Постановление от 1 февраля 2017 г. по делу № 5-59/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


резолютивная часть постановления оглашена 01.02.2017г. мотивированное постановление изготовлено 03.02.2017г. 01 февраля 2017 года г. Самара, пер.Репина, д. 4


Мировой судья судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области Анищенко Н.А.,

с участием директора ООО «Телекардиодиагностика» <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-59/16 в отношении должностного лица директора ООО «Телекардиодиагностика» <ФИО1>, <ДАТА4>, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, предусмотренном ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА5> об административном правонарушении, составленному должностным лицом главным государственным инспектором труда в <АДРЕС> области <ФИО2>, должностное лицо <ФИО1> не исполнил в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, сроком исполнения до <ДАТА7>, которое по ходатайству <ФИО1> было продлено до <ДАТА8> В действиях должностного лица <ФИО1> усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебном заседании факт совершения юридическим лицом ч.23 ст.19.5 КоАП РФ признал.

Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы административного дела, суд приходит выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной должностным лицом начальником отдела Государственной инспекцией труда в Самарской области <ФИО2> в отношении должностного лица директора ООО «Телекардиодиагностика» <ФИО1> в результате проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, в связи с чем в адрес юридического лица было выдано предписание об устранении в срок до <ДАТА8> выявленных нарушений, а именно:

«- выплатить 11 работникам заработную плату за период с августа 2015г. по май 2016г. в размере 1 481,58 рублей

- выплатить 5 работникам отпускные суммы в размере 46,0 тысяч рублей

- начислить и выплатить работникам компенсацию (пени) в размере не менее 1/300% действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки выплаты заработной платы и отпускных сумм».

В ходе проверки, проведенной Врио заместителем руководителя Государственной инспекцией труда в Самарской области <ФИО4> выявлено невыполнение ООО «Телекардиодиагностика» в установленный срок вышеуказанного предписания.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно абзацем 1,2 ст.356 Трудового кодекса РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:

осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 под.6 ст.357 Трудового кодекса РФ, при осуществлении федерального государственного надзора государственные инспекторы труда имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст.381 Трудового кодекса РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора являются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судам (ст.382 ТК РФ).

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353,356, 357 ТК РФ на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, разногласия возникшие между работодателем ООО «Телекардиодиагностика» и работником в связи с начислением и выплатой заработной платы, компенсации за неиспользованные дни отпуска содержат признаки, перечисленные в ст.381 ТК РФ, что является индивидуальным трудовым спором и в силу ст.382 ТК РФ подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вышеуказанное предписание является незаконным, поскольку вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что установленные указанные выше обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч. 1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Телекардиодиагностика» <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самара через судебный участок № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 дней со дня получения его копии. Мировой судья: подпись Н.А.Анищенко Копия верна Мировой судья: Н.А АнищенкоП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ОБЕЗЛИЧЕНО>