Определение от 23 января 2017 г. по делу № 5-65/2017

Решение по административному делу


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


г. Лабытнанги 23 января 2017 года


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 5-65/2-2017 в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Арго», привлекаемого к ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе 10 января 2017 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Арго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

23 января 2017 года протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили на рассмотрение мировому судье.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела к рассмотрению в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола в орган либо должностному лицу, его составившим.

В соответствии с положениями статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в данной статье.

Согласно ч. 4 данной статьи, перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В приложении 1 к Закону ЯНАО от 16.12.2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях» (далее по тексту - Закон ЯНАО) указаны составы административных правонарушений и установлен перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти автономного округа, правомочных составлять протоколы об административных правонарушениях.

В материалах дела, приложенных к протоколу об административном правонарушении, документы, подтверждающие правомочие должностного лица на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не представлены.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Составление протокола об административно правонарушении неполномочным лицом является безусловным основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный вывод согласуется и с позицией, изложенной в п.4 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что вышеуказанные недостаток является существенным, и не может быть восполнен при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в Государственную инспекцию труда в Ямало-Ненецком автономном округе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Арго», возвратить в Государственную инспекцию труда в Ямало-Ненецком автономном округе, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток.


НаименованиеМировой судья Е.В. Архипова