Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-263/2025

УИД 31 МS0061-01-2025-002397-79 Дело №5-263/2025


Постановление

Мировой судья судебного участка №2 Старооскольского района Белгородской области Зайцева Я.И. (<...> Белгородской области), рассмотрев 30 сентября 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

04.08.2025 в результате проведенной Старооскольской городской прокуратурой проверки аптеки «Советская», расположенной по адресу: <АДРЕС>, выявлены следующие нарушения: - не создана комиссия по категорированию указанного объекта; - отсутствовал акт обследования и категорирования аптеки, в связи с чем не подписан членами комиссии и не утвержден председателем; - отсутствовал паспорт безопасности;

- не проводятся учения и тренировки по антитеррористической деятельности, контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности не осуществляется. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, признал, пояснил, что указанные нарушения в настоящий момент устранены. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35), Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу п. 3.1 ст. 5 Закона №35 обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащие им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Во исполнение указанных норм права Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее -Требования). Требованиями устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации, и объектов (территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 1). В соответствии с п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (п. 7 Требований).

В соответствии с п. 10 Требований, в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет возможные последствия совершения террористического акта; г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. По результатам работы комиссии оформляется акт обследования и категорирования объекта (территории) в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (п. 13). В соответствии с п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) (п. в) и проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений) (п. м). В силу п. 4 Требований Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Как следует из материалов дела, а именно: распорядительных документов ООО «Продарсенал», ФИО1 является должностным лицом, на котором лежит ответственность за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности в аптеке «Советская», поскольку он является руководителем юридического лица. Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2025, в котором содержится описание административного правонарушения, совершенного ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

- актом проверки от 04.08.2025 объекта аптеки «Советская», расположенной по адресу: <АДРЕС>; - письменными объяснениями ФИО1 согласно которым, он не отрицал, что в ходе проверки выявлены нарушения на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму; - копией Устава ООО «Продарсенал», утвержденным Решением единственного участника Общества ФИО1; - выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «Продарсенал» является действующей организацией, ФИО1 является директором; - копией договора аренды жилого помещения №2 т 01.03.2022, расположенного по адресу: <АДРЕС> Доказательств, опровергающих вину ФИО1, суду не представлено, ходатайство о предоставлении дополнительного времени для собирания таких доказательств, не заявлено. Таким образом, в ходе проверки, проведенной в аптеке «Советская», расположенной по адресу: <АДРЕС>, установлено нарушение директором ООО «Продарсенал» ФИО1 положений ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, п. 5, 7, 13, пп. «в», «м» п. 16 Требований утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку жизнь, здоровье и безопасность граждан, детей, напрямую зависит от исполнения указанного законодательства должностными лицами, в чьи обязанности входит реализация вышеуказанного законодательства, т.е. ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Зная об установленных законодательством требованиях в сфере антитеррористической защищенности, ФИО1 не выполнил их, осознавая незаконность своего деяния, предвидя наступление последствий.

Деяние ФИО1, судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, данные, характеризующие личность, степень вины, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что ФИО1, с учетом его личности, при наличии смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, должно быть определено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Данный вид наказания будет соответствовать целям наказания. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде: административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечисляемого по реквизитам: штраф по постановлению суда от 30.09.2025 №5-263/2025, получатель платежа: Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, ИНН <***>, КПП: 312301001, ОКТМО: 14740000, номер счета получателя платежа: 03100643000000012600, в Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК: 011403102, номер кор./сч. банка получателя: 40102810745370000018, КБК: 82311601203019000140, УИН: 0376064464099306092905319. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В отношении лица, не уплатившего административный штраф в указанный срок, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Старооскольский районный суд Белгородской области, через мирового судью судебного участка №2 Старооскольского района Белгородской области.

Мировой судья Я.И. Зайцева