Постановление от 11 сентября 2025 г. по делу № 5-356/2025

Решение по административному делу

2025-10-26 07:42:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 07:42:22 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2025 года г.Тула

Мировой судья судебного участка 63 Пролетарского судебного района г.Тулы ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-356/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Тульское предприятие тепловых сетей» <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

установил:

Акционерное общество «Тульское предприятие тепловых сетей» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах. 14.07.2025 в 18.00 часов в ходе проведения инспекционного визита инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Пролетарскому району) установлено, что 24.06.2025 в 00.00 часов АО «Тульское предприятие тепловых сетей» по адресу: <...> не выполнило в срок до 23.06.2025 законное предписание №2410/005-71/122-В/ПВП от 05.11.2024 отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Пролетарскому округу), а именно п.1 наибольшая рабочая смена не обеспечена защитным сооружением (убежищем) гражданской обороны. В связи с чем, по данному факту, 16.07.2025 должностным лицом, инспектором отдела НДиПР ФИО2 в отношении АО «Тульское предприятие тепловых сетей» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель юридического лица АО «Тульское предприятие тепловых сетей» ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствии. Исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «Тульское предприятие тепловых сетей» ФИО3 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно статье 6 Федерального закона «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение о гражданской обороне), пунктом 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе, разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. В силу пункта 10 Положения о гражданской обороне основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок № 1309).

Согласно пункту 2 Порядка № 1309 к объектам гражданской обороны относится, в том числе: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» создаются убежища для наибольшей работающей смены организации, отнесённой к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесённой к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего приём и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных. Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Наличие в действиях АО «Тульское предприятие тепловых сетей» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств: - протоколом об административном правонарушении №2507-71-005-00080/6/1 от 16.07.2025, из которого следует, что 14.07.2025 должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль при проведении инспекционного визита, установлено, что АО «Тульское предприятие тепловых сетей» не выполнило предписания №2410/005-71/122-В/ПВП от 05.11.2024 п.1 наибольшая рабочая смена не обеспечена защитным сооружением (убежищем) гражданской обороны, - предписанием №2410/005-71/122-В/ПВП от 05.11.2024 об устранении нарушений обязательных требований, - уведомлением о проведении инспекционных визит от 09.07.2025 №2507/005-71/53-В/УИВ, - решением о проведении инспекционного визита от 04.07.2025, - актом инспекционного визита от 14.07.2025, - выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-25-119699096 от 08.08.2025 в отношении АО «Тульское предприятие тепловых сетей»

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что вышеперечисленные протокол, предписание и акт составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных свидетельствующих о недопустимости их, а также иных вышеперечисленных письменных документов в качестве доказательств не имеется. Содержание вышеназванных протокола, предписания и акта внутренне непротиворечиво и согласуется между собой. Исходя из изложенного, вышеназванные протокол, предписание и акт признаю допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, считаю установленным и доказанным, что АО «Тульское предприятие тепловых сетей» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и квалифицирую его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При назначении АО «Тульское предприятие тепловых сетей» административного наказания, в силу ст.4.3 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Тульское предприятие тепловых сетей», при рассмотрении дела не установлено. Исходя из установленных обстоятельств, полагаю обоснованным назначить АО «Тульские городские электрические сети» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:

Акционерное общество «Тульское предприятие тепловых сетей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) л/с <***>; ИНН<***>; КПП 710001001; номер счета получателя платежа: 03100643000000016600; корреспондентский счет: 40102810445370000059; наименование банка: Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области г.Тула; БИК 017003983; очередность платежа:5, КБК 820 1 16 01193010005140; ОКТМО: 70701000. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г.Тулы через мирового судью судебного участка №63 Пролетарского судебного района г.Тулы или непосредственно в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья