Постановление от 13 июня 2017 г. по делу № 5-391/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1><АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, директора

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, по доверенности

должностного лица <ФИО4>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципальной автономной образовательной организации дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, зарегистрирован <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

<ДАТА3> мировому судье поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела к нему о привлечении МАООДО «ДЮСШ» к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно <ДАТА4> не выполнено в установленный срок пункт 3 законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, МАООДО «ДЮСШ» по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

В судебном заседании <ФИО2> возражал против привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что были предприняты все меры для выполнения предписания, а именно вновь направлена заявка на подключение <ДАТА6>, получено техническое задание, отправлен отчет об его исполнении, <ДАТА7> проводился визуальный осмотр рабочей группой МЧС. Согласно выписки из протокола рабочей группы МЧС от <ДАТА8><НОМЕР> вновь было отказано в подключении с выводами, что техническая возможность подключения отсутствует, требует проведение дополнительных работ, проведение которых является предметом финансовых отношений с организацией, обслуживающей пультовой оборудование ФГКУ «21 отряд ФПС по Пермскому краю». В тоже время в целях обеспечения пожарной безопасности в помещениях МБУ ДО «<АДРЕС> детская музыкальная школа» <ДАТА9> было осуществлено сопряжение локальной АПС и СОУЭ МБУДО « <АДРЕС> детской музыкальной школы» с объектовой станцией <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг» МАООДО «ДЮСШ», установленной по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА10> рабочей группой МЧС была вновь проведена проверка возможности подключения объектовых технических средств систем противопожарной защиты РСПИ на объекте МБУДО « <АДРЕС> детская музыкальная школа», в том числе и объектовой станции <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг» МАООДО «ДЮСШ». По результатам проверки составлен протокол рабочей группы МЧС России по подключению с заключением, что установленная аппаратура соответствует требованиям технического задания, в связи с чем просят подключить данный объект в тестовом режиме к пультовому оборудованию <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг», смонтированному в ПСЧ <НОМЕР> ФГКУ «21 отряд ФПС по Пермскому краю». Но подключение объектовых станций <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг», расположенных по адресам: <АДРЕС> а, <АДРЕС> до сих пор не осуществлено. Кроме того, <ДАТА11> ООО «Технологии пожарной безопасности» была проведена независимая проверка объектовой станции МАООДО «ДЮСШ», по результатам которой дано заключение о том, что объектовая станция <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг» находится в исправном состоянии.

Должностное лицо <ФИО4> в судебном заседании настаивал на привлечении к административной ответственности, т.к. пункт 3 предписания в установленный срок не выполнен.

Представитель должностного лица Лыков в судебном заседании возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, т.к. в соответствии с Приказом МЧС прием сигнала ложится на МЧС. По госконтракту МЧС России закупило пультовую станцию, был закреплен диапазон радиочастот на которых передается сигнал. В соответствии с ГОСТОМ обязанность по подключению лежит на МЧС. Рабочей группой была рассмотрена лишь последняя заявка. Прокуратурой <АДРЕС> района была проведена проверка, в результате которой установлен факт воспрепятствования подключению со стороны сотрудников МЧС. Вины юридического лица не имеется.

Заслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от <ДАТА12><НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Федеральный закон <НОМЕР>), который определил основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установил общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу статьи 83 Федерального закона <НОМЕР> здания классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 оборудуются системами пожарной сигнализации, монтируемой в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно статье 32 Федерального закона <НОМЕР>, к таким зданиям относятся здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов, здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций, здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.

Подключение объектов защиты к пультовому оборудованию <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг» осуществляется на основании требований части 7 статьи 83 Федерального закона <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На основании указанных распорядительных документов Главным управлением МЧС России по Пермскому краю изданы приказ от <ДАТА13><НОМЕР> «О подключении пожарной сигнализации к программно-аппаратному комплексу системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе высотных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе высотных зданиях «Стрелец-Мониторинг» и приказ Главного управления МЧС России по Пермскому краю от <ДАТА14><НОМЕР> «О вводе в промышленную эксплуатацию программно-аппаратных комплексов «Стрелец-Мониторинг».

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> утвержден Регламент подключения сторонних организаций к пультовому оборудованию <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг» и отключения от него.

Разделом III Регламента определены этапы и порядок подключения объектовой пожарной сигнализации к пульту, установленному в Отряде. Подключение пожарной сигнализации к Оборудованию включает в себя следующие этапы:

-Подача Хозорганом в рабочую группу заявки на подключение пожарной сигнализации, смонтированной на объекте защиты, к Оборудованию.

-Рассмотрение заявки на подключение и выдача Хозоргану рабочей группой технических условий на подключение пожарной сигнализации к Оборудованию установленным порядком.

-Проверка технической возможности подключения пожарной сигнализации к Оборудованию проводится совместно представителями Хозоргана, Рабочей группой. При невозможности подключения пожарной сигнализации к Оборудованию, представитель Рабочей группы указывает конкретные причины невозможности такого подключения и рекомендации по техническому дооснащению пожарной сигнализации Хозоргана.

- Выполнение сервисным центром действий по подключению пожарной сигнализации к Оборудованию.

- После принятия положительного решения пожарная сигнализация через объектовую станцию подключается сервисным центром к Оборудованию. В течение 10-ти (десяти) рабочих дней проводится тестирование Оборудования по приему сигналов от пожарной сигнализации по выбранному каналу связи.

- После завершения работ по подключению и проведению тестирования Оборудования, Хозорган и начальники ОФПС, ОППС подписывают акт о подключении пожарной сигнализации к Оборудованию на постоянной основе. Сведения об объекте защиты, пожарная сигнализация которого подключена к Оборудованию, заносятся в Журнал.

В судебном заседании также были заслушаны свидетели, исследованы документы, представленные сторонами для установления причины не прохождения сигнала, а также достаточности мер, принятых директором школы для выполнения предписания:

- <ДАТА15> направлена заявка на сопряжение пожарной сигнализации с программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания для объектов по адресам : <АДРЕС> а, <АДРЕС>; актами визуального осмотра от <ДАТА16> было признано «техническая готовность для перевода объекта защиты в тестовый режим не обеспечена», согласно выписке из протокола заседания рабочей группы от <ДАТА17> принято решение: «не подключать к пультовому оборудованию <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг», установленному в 80 ПЧ ФГКУ «21 отряд ФПС по Пермскому краю» объекты МАООДО «ДЮСШ»;

- <ДАТА6> МАООДО «ДЮСШ» вновь направлены заявки на сопряжение пожарной сигнализации; письмом от <ДАТА18> директору МАООДО «ДЮСШ» было направлено техническое задание для самостоятельной проверки и привидения в соответствие на сопряжение пожарной сигнализации <АДРЕС> «Стрлец-Мониторинг»; <ДАТА19> МАООДО «ДЮСШ» заключила договор с ООО «Стар» об оказании услуг по техническому обслуживанию объектовых станций <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг»; <ДАТА20> МАООДО «ДЮСШ» направлено уведомление в адрес ФГКУ «21 отряд ФПС по Пермскому краю» о том, что техническое задание соответствует требованиям; актами проверки от <ДАТА7> установлено, что «не осуществляется автоматическая передача от объектового оборудования систем противопожарной защиты в дежурно-диспетчерскую службу 80 ПСЧ ФГКУ «21 Отряд по Пермскому краю»; согласно выписке из протокола от <ДАТА8><НОМЕР> совещания по вопросам подключения пожарной сигнализации принято решение о том, что « техническая возможность подключения пожарной сигнализации к оборудованию отсутствует. Начальнику ФГКУ 21-ОФПС проинформировать хозорган и обслуживающую организацию, что осуществление дополнительных работ является предметом финансовых отношений между объектами защиты и организацией, обслуживающей пультовую станцию <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг»; <ДАТА21> МАООДО «ДЮСШ» было предложено обратиться в ООО «Центр пожарного мониторинга», являющегося сервисным центром обслуживающим <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг» по определению перечня дополнительных работ, требующихся для выполнения действий по подключению пожарной сигнализации к <АДРЕС>.

- МАООДО «ДЮСШ» дважды обращалась в ООО «Центр пожарного мониторинга» <ДАТА22>, <ДАТА23> однако ответ получен не был.

- <ДАТА9> между МАООДО «ДЮСШ» и МБУ ДО «<АДРЕС> ДМШ» был заключен договор о совместном использовании и обеспечению надлежащего содержания и ремонта оборудования объектовой станции <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг»; актом проверки от <ДАТА10> установлено, что «сигнал о пожаре по радиоканалу на пункт связи части 80 ПСЧ ФГКУ « 21 отряд ФПС по Пермскому краю» не поступил»; согласно протокола совещания от <ДАТА24> принято решение, в том числе по МБУДО «<АДРЕС> ДМШ», что техническая возможность подключения пожарной сигнализации к оборудованию имеется, и дано задание сервисному центру провести подключение в тестовом режиме;

- <ДАТА11> МАООДО «ДЮСШ» была инициирована проверка независимым экспертом о технической возможности подключения оборудования к пультовому оборудованию. Проверка проведена ООО «Технологии пожарной безопасности», по результатам которой установлено «объектовая станци <АДРЕС> «Стрелец- Мониторинг»…, установленная на объекте защиты МАООДО «ДЮСШ» по адресу: <АДРЕС> а находится в исправном состоянии»

- <ДАТА25> ФГКУ «21 отряд ФПС по Пермскому краю» было направлено письмо в адрес МАООДО «ДЮСШ» о том, что дано поручение обслуживающей организации на подключение объектов МАООДО «ДЮСШ» к пультовому оборудованию <АДРЕС> «Стрелец-Мониторинг».

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальной автономной образовательной организации дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.


Мировой судья подпись <ФИО1>


Копия верна. Мировой судья