Постановление от 1 июля 2025 г. по делу № 05-0261/1/2025

№ 5-261-37-550/2025

УИД 26MS0139-01-2025-002332-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 02 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Шпаковского района Ставропольского края Ульянова В.А.,

с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васильченко М.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1*

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка соблюдения должностным лицом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 4», требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации. Проведенной проверкой установлено, что должностным лицом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 4» Постановление № 581 на официальном сайте образовательного учреждения по состоянию на *** не размещено, в связи с чем информация о закреплении территорий до родителей не доведена, что препятствует получению актуальной информации и не способствует подаче заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение в соответствии с требованиями законодательства, что в свою очередь может повлечь отказ в предоставлении места в выбранном учреждении. ФИО1, исполняя служебные обязанности в служебном кабинете в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 4» по адресу: ***, в нарушение требований ч. 8 ст. 55 Закона № 273-Ф3, п. 6 Порядка приема, распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями на Интернет-сайте муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 4» не разместила.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом.

Согласно п. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении СМС-сообщением *** года.

Т.е. мировым судьей приняты меры по извещению лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, по указанному в протоколе об административном правонарушении номеру телефона направлено СМС - сообщение. Мировым судьей установлено, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, СМС принял, что подтверждается отчетом о доставке.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от ФИО1 в адрес мирового судьи не поступало.

Собранный по делу материал позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении по существу.

В письменных объяснениях ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась. Обязалась устранить допущенные нарушения и принять все возможные меры к недопущению подобных нарушений. Просила назначать ей наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васильченко М.Д. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васильченко М.Д., просившую признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, полагавшую возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ, государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-Ф3 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 (далее - Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пп. 4 - 15 настоящих Правил.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 12.05.2025 № 581 «О закреплении муниципальных дошкольных образовательных организаций Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, за конкретными территориями Шпаковского муниципального округа на 2025 год для обеспечения прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования определены границы территориальных участков, закрепленных за образовательными организациями Шпаковского муниципального округа (далее - Постановление № 581).

В судебном заседании установлено, что должностным лицом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 4» ФИО1 постановление № 581 на официальном сайте образовательного учреждения по состоянию на *** не размещено, в связи с чем информация о закреплении территорий до родителей не была доведена, что препятствовало получению актуальной информации и не способствовало подаче заявления о зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение в соответствии с требованиями законодательства, что в свою очередь могло повлечь отказ в предоставлении места в выбранном учреждении.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором Шпаковского района Ставропольского края от 23.06.2025 в отношении должностного лица - старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 4» ФИО1; объяснениями ФИО1 от 23.06.2025; справкой № 4 МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 4»; копией приказа МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 4» № 4 от 02.09.2019 года; копией приказа МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 4» № 12-01-17 «О назначении ответственной за ведение сайта ФИО1; должностной инструкцией ФИО1

Суд считает, что собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи, нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 4» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд учитывает заключение помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Васильченко М.Д., просившую признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, а также устранение ФИО1 выявленных нарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, ввиду малозначительности совершенного ею административного правонарушения не имеется.

Согласно п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП).

На основании изложенного, мировой судья полагает возможным в соответствии со ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, ч. 1 ст. 13.27, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ мировой судья


ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо - старшего воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного типа № 4» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Шпаковский районный суд.

Мировой судья В.А. Ульянова