Постановление от 14 марта 2017 г. по делу № 5-90/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> .
Постановление

по делу об административном правонарушении.


<ДАТА1> г. <АДРЕС>.


Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района, <АДРЕС> области Туманов Н.И, с участием Зубкова Игоря Леонидовича, прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Павлова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области (<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении


Зубкова Игоря Леонидовича, <ДАТА2> рождения,

уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного

по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>,

<АДРЕС>, заместителя генерального директора -

начальника транспортного цеха ОАО «БЗПП»,

образование высшее, гражданина <АДРЕС>,



УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области района во исполнение п.5.1 решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 25.11.2016 «О состоянии законности и практики прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов» проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", настоящий закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 14 данного закона предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Проведенной проверкой установлено, что ОАО «БЗПП» эксплуатируется опасный производственный объект - Участок транспортный, расположенный по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул.<АДРЕС>.

Данный опасный производственный объект включен в государственный реестр опасных производственных объектов с присвоением 4 класса опасности.

В нарушение вышеперечисленных норм законодательства ОАО «БЗПП» договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием в отношении опасного производственного объекта - Участок транспортный, расположенный по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС>,ул.<АДРЕС>, не заключен, что не обеспечивает оперативного реагирования на случай возникновения аварии, своевременную ее локализацию и ликвидацию последствий аварии, что в свою очередь нарушает права работников и других лиц на защиту жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 5 приказа №170 от 21.04.2015 «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений» специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений назначен заместитель генерального директора, начальник транспортного цеха Зубков И.Л.

В судебном заседании Зубков И.Л. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что он является ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных сооружений. ОАО «БЗПП» эксплуатирует опасный производственный объект - участок транспортный, который включен в государственный реестр опасных производственных объектов с присвоением 4 класса опасности. ОАО «БЗПП» договор на обслуживание опасного производственного объекта - участка транспортного с профессиональной аварийно-спасательной службой не заключен.

Помимо полного признания вины Зубковым И.Л., его вина объективно подтверждается совокупностью исследованных судом письменных материалов, представленных в дело:

- постановлением от <ДАТА7> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора - начальника транспортного цеха ОАО «БЗПП» Зубкова И.Л. с его объяснением, из которого следует, что он с нарушением согласен (л.д.2-5);

- трудовым договором от <ДАТА8> о приёме на работу в должности начальника цеха <НОМЕР> ОАО «БЗПП» Зубкова И.Л. с <ДАТА9> (л.д.6);

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА6>г. генерального директора ОАО «БЗПП» <ФИО1> «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией подъёмных сооружений», которым специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений назначен заместитель генерального директора, начальник транспортного цеха Зубков И.Л. (л.д.7-10);

- должностной инструкцией начальника автотранспортного цеха <НОМЕР> ОАО «БЗПП» от <ДАТА11>, утверждённой генеральным директором <ФИО1> (л.д.11-14);

- свидетельством о регистрации опасных производственных объектов ОАО «БЗПП» (л.д.15);

- положением об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных объектах ОАО «<АДРЕС> завод полупроводниковых приборов» (л.д.16-22).

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Таким образом суд квалифицирует действия Зубкова Игоря Леонидовича поч.1 ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

При назначении наказания Зубкову И.Л., суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, который является должностным лицом, ранее к административной ответственности не привлекался (л.д.2-5), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1,29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья



ПОСТАНОВИЛ:

Признать Зубкова Игоря Леонидовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить Зубкову И.Л., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области ( Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с 40101810100000010001 в Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>; БИК <НОМЕР> ОКТМО 54701000 ; КБК 41511690010016000140, УИН -0.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок, копия настоящего постановления на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд, <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Н.И. Туманов.