Определение от 24 мая 2017 г. по делу № 5-529/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


п.им.Тельмана Раменский район М.О. 24.05.2017 г.


Мировой судья судебного участка № 217 Раменского судебного района Московской области Юдина Т.М., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Жирякова А. Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Для рассмотрения мировому судье судебного участка № 217 Раменского судебного района Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КРФобАП в отношении Жирякова А.Ф.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КРФобАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов.

Ознакомившись с поступившими материалами, суд приходит к выводу, что указанное административное дело подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, так как содержит существенные недостатки, не позволяющие рассмотреть указанное дело по существу.

В соответствии со ст. 29.11 КРФобАП копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234 (далее - Правила). В частности, в соответствии с п. 21 Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 35 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Таким образом, из анализа выше приведенных норм права, Правил оказания услуг почтовой связи, а также согласно Обзору законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2010 г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ 16.06.2010 г., днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления (в. 19).

Как следует из материалов административного дела, постановление о назначении административного наказания от 27.12.2016 г. было направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, почтовым отправлением, которое возвращено в отделение почтовой связи 02.02.2017 г. и передано на временное хранение 07.02.2017 г. также в почтовое отделение, согласно отслеживанию почтовой корреспонденции.

Однако, в материалах дела отсутствуют объективные данные о дате поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанной на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Таким образом, суд лишен возможности проверить дату вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, проверить сроки уплаты штрафа, а также сроки давности привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не разъяснены права и обязанности, не представлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии со ст. 28.2 п. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается составление протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в обязательном порядке должно быть извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела данные о том, что Жиряков А.Ф. надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 15.05.2017 г. отсутствуют (копия почтовой описи о направлении данного извещения либо почтовое уведомление о получении данного извещения Жирякова А.Ф. в материалах дела отсутствуют).

Указанные недостатки препятствуют рассмотрению административного дела в суде, по существу.

При этом, обращаю внимание, что исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело, это лицо должно быть ознакомлено с содержанием протокола. В том случае, если протокол об административном правонарушении возвращен мировым судьей по мотиву его неправильного оформления, как правило, протокол должен пересоставляться - оформляться новый протокол в общем порядке, предусмотренном ст. 28.2. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.4 ч.1 ст.29.4 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Жирякова А. Ф. возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения указанных в описательной части определения недостатков.

Копию определения направить Жирякову А.Ф. для сведения.


Мировой судья Т.М. Юдина