Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-546/2025

Дело № 5-546/2025 УИД 73MS0067-01-2025-002497-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области 26 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области Нягусев Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 1, ДАТА2 рождения, ИНОЕ, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, паспорт РФ серии НомерНомер, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не представлено,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 А.1, являясь Индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: АДРЕС, в нарушение частей 1 и 4 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» не представила в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 А.1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с телефонограммой просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину признала, просила назначить наказание в виде предупреждения. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (ч.4 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Индивидуальный предприниматель ФИО1 А.1, находясь по адресу: АДРЕС, в нарушение частей 1 и 4 ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» не представила в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении Номер от ДАТА;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от ДАТА; - актом инспекционного визита от ДАТА; - протоколом осмотра от ДАТА; - предписанием об устранении выявленных нарушений от ДАТА; - выпиской из ЕГРИП; - сведениями единой информационно-аналитической системы Роспотребонадзора; Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и иным представленным материалам у мирового судьи не имеется.

Таким образом, оценив совокупность доказательств, мировой судья находит вину ИП ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения против порядка управления. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По смыслу ст.4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (ст.1.4 КоАП РФ). Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит.

Допущенное нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия наступления вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате совершенного ФИО1 правонарушения, суд считает возможным заменить ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.13.11 ч.1, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л :

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание с учетом положений ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка № 2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения данного постановления.

Мировой судья Д.В. Нягусев