Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-139/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года г.Самара

И.о. мирового судьи судебного участка №34 Октябрьского судебного района г.Самары - мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г.Самары Шабанова Т.М., с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Самара Талмач Е.А., рассмотрев дело №5-139/17 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2017г. прокурором Октябрьского района г.Самары <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, в связи с непредставлением в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о.Самара» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за январь, февраль, март 2017 года.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. Суду предоставлено заявление ФИО4 о рассмотрении дела без ее участия, с протоколом согласна. Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям от 17.05.2017г., информация в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о.Самара» о наличии свободных вакантных мест не подавалась.

В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО4

Помощник прокурора Октябрьского района г.Самары Талмач Е.А. в судебном заседании просила привлечь должностное лицо ФИО4 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, поскольку вина в совершении административного правонарушения подтверждена в результате проведенной проверки.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ч.2 ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе, государственные учреждения службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно ч.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 26.12.2003 №125-ГД «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области» работодателям, расположенным на территории Самарской области, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек, устанавливается квота.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 26.12.2003 №125-ГД квота устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.

Согласно ч.2 ст.4 Закона Самарской области от 26.12.2003 №125-ГД расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем самостоятельно. Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты производится работодателем ежемесячно, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц. Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области статистики. При расчете числа рабочих мест в счет установленной квоты округление дробного числа производится в сторону увеличения до целого значения.

С учетом положений ст.4 Закона Самарской области от 26.12.2003 №125-ГД, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно быть предусмотрено 1 место для работы инвалида.

В соответствии с п.5.2 Постановления Правительства Самарской области от 14.04.2015 №184 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации (сведений) в органы службы занятости населения Самарской области», сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатели предоставляют в центры занятости населения в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, в части непредставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информации о наличии вакантных мест для инвалидов за март 2017 года, установлена и подтверждается:

- постановлением прокурора Октябрьского района г.Самары о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2017г.;

- решением №17 от 31.08.2017г. о возложении полномочий <ОБЕЗЛИЧЕНО> на <ФИО3> сроком на три года с 01.09.2014г.;

- объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 от 17.05.2017г., согласно которым информация в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о.Самара» о наличии свободных вакантных мест не подавалась;

- справкой о количестве работников <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой, по состоянию на 01.02.2017г. - количество работников составляет 43 человека, по состоянию на 01.03.2017г. - 41 человек, по состоянию на 01.04.2017г. - 43 человека.

В части непредставления информации за январь и февраль 2017 года, ФИО4 не может быть привлечена к административной ответственности по причине истечения сроков давности, поскольку с учетом положения п.5.2 Постановления Правительства <АДРЕС> области от 14.04.2015 №184, сведения за январь 2017 года должны были быть представлены в срок до 10 февраля 2017 года, за февраль 2017 года - до 10 марта 2017 года, а поскольку правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, не является длящимся (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005), срок давности привлечения к ответственности - 3 месяца со дня совершения правонарушения, истек 10.05.2017г. и 10.06.2017г. соответственно.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом санкции статьи 19.7 КоАП РФ мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, разъяснив о недопущении впредь совершения правонарушений.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья Т.М.Шабанова