Постановление от 29 июня 2025 г. по делу № 5-219/2025

Решение по административному делу

№ 5-219/2025 64MS0023-01-2025-001436-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 01 июля 2025 года город Балашов

И.о. мирового судьи судебного участка № 4 г. ФИО8 Саратовской области- мировой судья судебного участка № 3 г. ФИО8 Саратовской областиМочалова О.М.,

при ведении протокола помощником мирового судьи Антоновой И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7,

его защитника - адвоката Тугушева Р.И., старшего помощника прокурора г. ФИО8 Юфиной Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО7, родившегося <ДАТА2>, гражданина РФ, русским языком владеющего, с высшим образованием, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО7 совершил осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Прокуратурой города ФИО8 в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях при осуществлении миссионерской деятельности в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> В ходе проверки установлено, что в помещении кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по вышеуказанному адресу, имеется молельная комната. Согласно договору аренды нежилого помещения от <ДАТА5>, ИП <ФИО1> передана ИП <ФИО2> во временное пользование часть нежилого помещения общей площадью 218 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> «а», для организации услуг в сфере общественного питания. В соответствии с п.4.1.4 договора аренды Арендатор обязуется не передавать помещение как в целом, так и частично, в субаренду или пользование третьим лицам, без письменного разрешения арендодателя. Согласно объяснениям ФИО7 от <ДАТА6>, последний, являющийся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в молельной комнате, расположенной в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», лично проводит групповые молитвы (Намаз) в составе группы не менее 4-5 человек. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 осуществляет миссионерскую деятельность, направленную на распространение информации о вероучении, исповедуемом данной религиозной организацией, в помещении, правом пользования которым не обладает, чем нарушает требования ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении не согласился, вину не признал, пояснил, что <ДАТА8> проводил намаз в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, для женщин-мусульманок, в честь праздника, в священный месяц Рамадан, после захода солнца. При этом помещение кафе по его просьбе было закрыто для посторонних лиц, на празднике присутствовали только мусульмане. В другие дни намаз он в вышеуказанном кафе не читал, проводит коллективные намазы только в мечети.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тугушев Р.И. с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении не согласен, пояснил, что единственный намаз, который проводил ФИО7 в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имел место <ДАТА8>, в честь праздника для женщин-мусульманок, на котором присутствовали только мусульмане, кафе по просьбе организаторов праздника было закрыто для посторонних лиц, поэтому ни о какой миссионерской деятельности в данном случае речи быть не может в виду отсутствия лиц, не являющихся последователями данного религиозного объединения. И даже если надзорный орган расценивает этот случай как миссионерскую деятельность с нарушением закона, то с даты <ДАТА8> истек срок привлечения к административной ответственности. В другие дни никакие групповые намазы в вышеуказанном кафе ФИО7 не проводились. Это был единственный случай. ФИО7 в настоящее время является <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА9> заместителем прокурора г. ФИО8 Гончаровым Д.А. был составлен протокол по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ за то, что в Священный для мусульман месяц Рамадан (с <ДАТА10> - <ДАТА11>) ФИО7 был проведён намаз в здании кафе по адресу: <АДРЕС>, перед трапезой в ходе разговения. В указанном протоколе не указаны дата и время административного правонарушения, что имеет существенное значение для обстоятельств дела, так как влияет на сроки привлечения к административной ответственности. Намаз - это слово, обозначающее мусульманскую ритуальную молитву. Ритуальный намаз занимает крайне важное место в мусульманском вероучении. Намаз предписан и определён для мусульман двумя основными источниками мусульманского вероучения: Кораном и Сунной. Намаз невозможно отделить от каждодневной религиозной практики мусульманина, и он (намаз) является безусловной и неотъемлемой частью исповедания исламской религии. Намаз может читаться по разным поводам и проводиться в индивидуальной или групповой формах. Однако даже при исполнении намаза в групповой форме в силу индивидуального проговаривания молитвенных формулировок и индивидуального исполнения молитвенных движений намаз остается видом индивидуального богослужения и индивидуального послания Богу, являясь формой благодарности Богу, формой покаяния за проступки, формой вопрошания блага и т.п. Намаз для мусульман - это элемент права на личную свободу совести и вероисповедания. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести в виде совершения намаза, если его совершение не влечет нарушения прав других людей, является неправомерным. Намаз совершается только мусульманами, немусульмане в намазе не участвуют и к намазу приглашены быть не могут, поскольку это противоречит мусульманским принципам и в целом здравому смыслу. Ошибочность выводов надзорного органа подтверждается тем, что в соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения. Ссылаясь в протоколе на позицию Конституционного Суда, отраженную в определении от 15 октября 2018 года по делу № 2514-О по жалобе гражданина <ФИО3> на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 6, 7, пунктом 1 статьи 24.1 и пунктом 1 статьи 242 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», надзорный орган приводит лишь один абзац, вырванный из контекста. Согласно п. 3.1 вышеуказанного определения, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 марта 2018 года N 579-О, под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым названным Федеральным законом, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне сведений о деятельности данного религиозного объединения, его вероучении, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак. При этом не может квалифицироваться как миссионерская деятельность публичное распространение указанных сведений, нацеленное на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности. Под понятие миссионерской деятельности не подпадает также размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылок на специализированные интернет-ресурсы религиозных объединений, поскольку такие ссылки не вводят пользователей в заблуждение относительно открываемой с их помощью информации и не препятствуют им в доступе к интересующим их материалам. В данном пункте нет ни слова о том, что совершение религиозных обрядов в кругу членов своего религиозного объединения вне культовых зданий попадает под понятие миссионерской деятельности. Намаз не направлен на распространение информации о мусульманском вероучении среди немусульман в целях их вовлечения в мусульманскую религию. Миссионерство как таковое в Исламе может иметь место, но в таком случае будет выражаться не в виде обрядов, церемоний и богослужений, а в виде очевидных призывов, к которым намаз или другие обряды не относятся. Таким образом намаз, совершаемый мусульманами индивидуально или коллективно не имеет никаких признаков миссионерской деятельности - не имеет направленности на распространение информации об Исламе, не ориентирован на немусульман и не предназначен для вовлечения немусульман в Ислам. Намаз необходимо относить к форме богослужений, порядок которых регулируется не статьей 24, а статьей 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Согласно позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 13 марта 2018 года № 579-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 24.1, пунктом 2 статьи 24.2 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности при этом является именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений. При этом публичное распространение информации о конкретном религиозном вероучении, нацеленное на нейтральное информирование окружающих о религиозном объединении, его деятельности, не может расцениваться как миссионерская деятельность. Под понятие миссионерской деятельности не подпадает также размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на специализированные Интернет-ресурсы религиозных объединений, поскольку такие ссылки не вводят пользователей в заблуждение относительно открываемой с разрешения на короткое временное пользование, что можно отнести к одному из видов имущественного права, что соответствует ч. 2 ст. 16 упомянутого Федерального закона и не противоречит даже ч. 2 ст. 24.2 этого Федерального закона. По аналогии российские бойцы мусульмане на СВО читают намаз перед боем и после него без каких-либо культовых сооружений, а их православные братья безо всякой неприязни наблюдают за этим, вознося молитвы Богу по своей православной традиции. Ни военная прокуратура, ни полиция, ни другие органы правопорядка в России не наказывают за это представителей Ислама, который является коренной российской религией, что прямо указано в преамбуле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Русской православной церковью также проводятся богослужения вне культовых зданий, в виде крестного хода, что полностью соответствует вышеуказанному Федеральному закону и статье 28 Конституции РФ, при этом никто не говорит, что данный обряд является миссионерской деятельностью, тем более, не ставит под сомнение законность его проведения. Из материалов административного расследования видно, что неустановленные лица, в неустановленные дату и время, возможно прочитали неустановленное число раз коллективный (несколько мусульман) намаз, когда подошло время для этого, закрывшись в специальном помещении - комнате для молитв, не приглашая к молитве кого-либо, тем более, последователей других религий. Комната для молитв - мультиконфессиональная, там может прочитать молитву любое лицо любой религии. Помещение выделено владельцем кафе на добровольной основе, как маркетинговый ход, для привлечения большего числа посетителей из числа верующих в Бога лиц на основе Конституционного принципа, установленного ст. 28 Конституции РФ. В преамбуле Конституции РФ говорится о том, что на территории РФ совместно проживают представители разных народов, национальностей и этносов, соответственно, исповедующих различные религии и являющихся представителями различных религиозных конфессий. Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Положения ст. 19 Конституции поясняют, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав или граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Статья 28 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Помимо этого, согласно п. 2 ст. 1 Закона РФ «О поправке к Конституции РФ» от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» в Конституцию РФ внесены положения ч. 2 ст. 67.1, согласно которым Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство. Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», права человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания регулируются федеральным законом. Законы и иные нормативно-правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать настоящему Федеральному закону. В случае противоречия настоящему Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует настоящий Федеральный закон. Государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности. Таким образом, в действиях ФИО7 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, в связи с чем просит прекратить в отношении ФИО7 производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Старший помощник прокурора города ФИО8 Саратовской области Юфина Л.В. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в полном объеме, просила подвергнуть ФИО7 административному наказанию. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, старшего помощника прокурора, свидетелей, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 4 статьи 5.26 КоАП РФ, осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.26 КоАП РФ, образует деятельность граждан и юридических лиц, которая отвечает признакам миссионерской деятельности и осуществляется ими с нарушением требований (запретов, позитивных обязываний), содержащихся в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года № 2514-О). Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе, особенности их гражданско-правового положения урегулированы нормами Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (статья 24.1). Миссионерская деятельность может осуществляться как беспрепятственно в культовых помещениях и иных местах, указанных в пункте 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», так и с соблюдением ряда требований статьи 24.2 названного Федерального закона за пределами указанных мест. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов. Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях. Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА16> года; копией договора аренды нежилого помещения от <ДАТА5>, заключенного между ИП <ФИО1> (Арендодатель) и ИП <ФИО2> (Арендатор), по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное пользование часть нежилого помещения общей площадью 218 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> «а» (Объект), для организации услуг в сфере общественного питания (п.п. 1.1., 1.2 Договора); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которой адресом юридического лица является: <АДРЕС>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7, основной вид деятельности - деятельность религиозных организаций; объяснениями ФИО7 от <ДАТА6> о том, что в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположена молельная комната, открытая по его просьбе и с его разрешения, в которой он лично проводит групповые (примерно 4-5 человек) молитвы (Намаз); актом проверки от <ДАТА6>, составленном старшим помощником прокурора города Юфиной Л.В., об обнаружении в действиях ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, с фотоматериалами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, материалы собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, правомочным лицом.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому полагает возможным положить их в основу постановления.

Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений материалы дела не содержат.

Под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (статья 24.1) (п. 3 Обзора судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2019 г.).

Таким образом, миссионерская деятельность осуществляется особым кругом лиц, направлена на распространение информации о вероучении (религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, имеет целью вовлечение лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. При этом, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае правоотношения регулируются, в том числе, Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», вопреки доводам защитника, статья 28 Конституции Российской Федерации не нарушена.

Таким образом, мировой судья находит вину ФИО7, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в осуществлении миссионерской деятельности, направленной на распространение информации о вероучении, исповедуемом указанной религиозной организацией в помещении, правом пользования которым не обладает, установленной.

По ходатайству защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тугушева Р.И. в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель <ФИО4> суду показал, что он являлся участником ифтара <ДАТА8>, проведенного для женщин мусульманок в священный месяц Рамадан, в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», весь день держали пост, после захода солнца разговлялись. Перед разговением читали намаз перед приёмом пищи. На данном мероприятии присутствовали только мусульмане, в другие дни в вышеуказанном кафе намаз не проводился и не проводится. Пятничные намазы ФИО7 проводит по адресу: <АДРЕС>. В кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» намаз проводился только один раз, доступ в кафе был свободный.

Свидетель <ФИО5> показал в судебном заседании, что работает поваром в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», его супруга является арендатором нежилого помещения, в котором расположено кафе. <ДАТА8> в вечернее в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проводился праздник для женщин-мусульманок. Это был единственный случай проведения намаза в данном кафе. В помещении кафе имеется небольшая комната: раздевалка, в которой также читают молитвы. В данную комнату могут пройти все желающие. ФИО7 читал молитву только во время праздника <ДАТА8>, в намазе участвовали 4-5 человек, в том числе и он (свидетель). В другие дни ФИО7 намаз в кафе не читал. Свидетель <ФИО6> показал суду, что <ДАТА8>, в вечернее время, участвовал в ифтаре, проводимом в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для женщин, помогал своему отцу - ФИО7 организовывать данный праздник. В указанные день и время ФИО7 читал намаз перед разговением, в намазе участвовали около пяти человек, в том числе он (свидетель). В ходе намаза читались суры на арабском языке, присутствовали ли последователи других конфессий, пояснить не может. Намаз читали в раздевалке, находящейся в помещении кафе, была ли при этом раздевалка закрыта, ему неизвестно. Когда читали намаз, он представителей других конфессий не видел. В другие дни, кроме <ДАТА8>, коллективный намаз проводится в мечети.

К показаниям вышеуказанных свидетелей мировой судья относится критически, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела. Кроме того, свидетель <ФИО6> является сыном лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО7, в связи с чем мировой судья полагает, что его показания вызваны желанием помочь ФИО7 избежать административной ответственности. Доводы защитника о том, что в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА16> года не указаны дата и время совершения правонарушения, что существенно влияет на срок привлечения ФИО7 к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку вменяемое ФИО7 правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно: осуществлении миссионерской деятельности в помещении, правом пользования которым религиозная организация не обладает, в связи с чем срок, предусмотренный частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, которым считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, в рассматриваемом случае: <ДАТА6>, что подтверждается представленным актом проверки.

Ко всем иным доводам ФИО7 и его защитника Тугушева Р.И., изложенным в судебном заседании, как и к представленным стороной зашиты скриншотам страницы официального сайта Централизованной религиозной организации «Духовное управление мусульман Саратовской области» о проведении <ДАТА8> женского ифтара, мировой судья относится критически, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, данные доводы являются избранной линией защиты лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, которая в свою очередь направлена на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение, противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела, не доверять которым у мирового судьи оснований не имеется.

На основании исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, - осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, доказана. Мировой судья не находит оснований для признания совершенного ФИО7 правонарушения малозначительным, поскольку ФИО7 совершил правонарушении, посягающее на общественные отношения в области охраны прав граждан на свободу совести и вероисповедания.

Вопреки доводам защитника, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО7 административного правонарушения, личность виновного, характеризующегося положительно, имеющего награды и многочисленные благодарственные письма, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает наличие у ФИО7 несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО7 наказания за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Перечисление суммы административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), Банк: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Саратовской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, корреспондентский счет 40102810845370000052, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 03611601053019000140, Код ОКТМО 63608101, наименование платежа: по делу об АП № 5-219/2025 от <ДАТА19>, статья 5.26 ч.4, УИН 0320552164002350021920256. Разъяснить, что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 4 г. ФИО8 Саратовской области. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, на лицо, не уплатившее штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Балашовский районный суд Саратовской области в течение десяти дней в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья О.М. Мочалова