Постановление от 16 июня 2025 г. по делу № 5-214/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-214/2025 УИД 69MS0032-01-2025-000912-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 июня 2025 г г. Весьегонск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 8 Тверской области Мостинникова А.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Ивановой А.В., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <ДАТА2> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, заявившей после разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 24.2, 24.4, 29.3, 30.1 КоАП РФ, что отводов и ходатайств не имеет,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь должностным лицом, совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> генеральный директор ООО «Портвейн и клюква» ФИО1 допустила нарушение п.п. 5, 8, 14, пп. «а,б, в,е,ж» п. 16, п. 38, п. 40, пп. «е» п. 43, п 44 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 . Таким образом генеральный директор ООО «Портвейн и клюква» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что в настоящее время они активно устраняют все нарушения, указанные в представлении прокурора. Помощник прокурора Иванова А.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении генерального директора ООО «Портвейн и клюква» ФИО1 поддержала в полном объеме, поскольку ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, вину признала, просила назначить наказание в минимальном размере в пределах санкции статьи. Выслушав ФИО1, прокурора, исследовав материалы дела, мировой судя приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму») одними из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно статье 3 ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму- это деятельность, в том числе физических и юридических лиц по предупреждению терроризма; выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" утверждены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Весьегонского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму ООО «Портвейн и клюква». В ходе проверки установлено, что ООО «Портвейн и клюква» осуществляет свою деятельность по ведению гостиничного бизнеса по адресу: <...>. На объекте в 2017 году утвержден паспорт безопасности, который согласован с ФИО2 МО МВД России «Краснохолмский», ОВО по Краснохолмскому районам - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области». По результатам обследования и категорирования Объекту присвоена 3 категория опасности. При этом, в нарушение пункта 40 Требований паспорт безопасности не согласован с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным имлицом. В нарушение пункта 38 Требований паспорту безопасности, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, не присвоена пометка «Для служебного пользования». В нарушение пунктов 5, 8 Требований ответственным лицом не назначалась комиссия по обследованию и категорированию в отношении гостиничного комплекса, который является функционирующим (эксплуатационным) объектом (организационно-распорядительный документ на момент проведения проверки отсутствовал).

Однако, генеральным директором представлен акт обследования и категорирования, в соответствии с которым объекту присвоена 3 категория (обследование и категорирование проводилось в период с 22.05.2023 по 26.05.2023). Данный документ составлялся комиссией, в которую вошел генеральный директор и два администратора ООО «Портвейн и клюква». В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В нарушение подпункта «е» пункта 43, пункта 44 Требований генеральным директором ООО «Портвейн и клюква» ФИО1 не проведена в течении 30 дней с момента назначения на должность, актуализация паспорта безопасности в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними.В нарушение пункта 14 Требований на объекте не выделены потенциально-опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней. В нарушение абзаца 4 подпункта «а» пункта 16 Требований на объекте не организовано взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы. В нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований не проводится мониторинг обстановки, складывающейся в районе расположения объекта. В нарушение подпункта «в» пункта 16, подпункта «б» пункта 18, пункта 21 Требований гостиница не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. В нарушение подпункта «е» пункта 16 Требований организационно-распорядительными документами не обеспечена защита информации, в том числе ограниченного распространения. В нарушение подпункта «ж» пункта 16 Требований оперативное оповещение и проведение эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы не проводится.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Генеральный директор ФИО1 осуществляет текущее руководство ООО «Портвейн и клюква», действует на основании Устава и приказа от 02.06.2023 о назначении на должность. Так вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2025. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено прокурором в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; решением о проведении проверки № 31 от 13.05.2025; актом проверки на предмет проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности от 29.05.2025. Представленные по делу доказательства в их совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления виновности привлекаемого лица. Действия генерального директора ООО «Портвейн и клюква» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как она допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины, а также наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. С учетом характера и степени общественной опасности, выявленных нарушений требований антитеррористическойзащищенности объекта, наличия обстоятельств, свидетельствующих о возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, основания, позволяющие признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют. Таким образом, учитывая наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений должностному лицу - ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет достаточной мерой административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил:

Должностное лицо - генерального директора ООО «Портвейн и клюква» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области) л/с <***> ИНН <***> КПП 695001001 Наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь Номер банковского счета (ЕКС):40102810545370000029 Номер казначейского счета: 03100643000000013600, БИК ТОФК: 012809106 ОКТМО 28510000, КБК 33511601203019000140, УИН 0355884000005500030800997. Наименование платежа: Административный штраф по решению мирового судьи судебного участка № 8 Тверской области. Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течение 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федеральногооргана исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления в Бежецкий межрайонный суд Тверской области (Постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск Весьегонского района Тверской области). Мировой судья подпись А.Н. Мостинникова <ОБЕЗЛИЧЕНО>