Постановление от 3 июля 2017 г. по делу № 5-326/2017

5-326/17

Судебный участок № 26



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июля 2017 г. г.Яхрома, Московская область

Мировой судья судебного участка №26 Дмитровского судебного района Московской области Калюжная А.С. (141840 Московская область, Дмитровский район, г. Яхрома, ул. Кирьянова, д.32), на основании ст.23.1 КоАП РФ, рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

НЕМЦОВА И.Д., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо Немцов И.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: при проведении государственной инспекцией труда в Московской области внеплановой, документарной проверки в отношении ИП НЕМЦОВ И.Д., с целью защиты прав и интересов работников, в связи с рассмотрением обращения от 20.03.2017 года за <НОМЕР>, в период с 18.04.2017 года по 17.05.2017 года ИП НЕМЦОВ И.Д. в нарушение требований ч. 5 ст. 11 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, не выполнил законные требования распоряжения от 07.04.2017 года за <НОМЕР> о предоставлении сведений, содержащихся в документах индивидуального предпринимателя, а именно: документы, подтверждающие полномочия руководителя (представителя руководителя), правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, приказ о приеме на работу, трудовой договор, дополнительные соглашения к нему, штатное расписание на период с 2016-2017 г.г., положение об оплате труда, премировании на период 2016-2017 г.г., табель учета рабочего времени за период работы <ФИО1>, расчетные листки по начислению и платежные ведомости по выплате заработной платы за период работы <ФИО1>, справки о сумме задолженности (отсутствии задолженности) по причитающимся заявителю выплатам с указанием сроков ее погашения, объяснения работодателя о причинах невыплаты заработной платы, не предоставлении отчетности о работнике, пенсионных и налоговых отчислений.

Должностное лицо - Немцов И.Д. в судебное заседание не явился, извещен (л.д.31), ранее в судебном заседании вину не признал, пояснил, что из-за болезни не имел возможности явиться в инспекцию (л.д.29). Принимая во внимание, что каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд от Немцова И.Д. не поступало, руководствуясь п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит, возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав письменные материалы административного дела, находит, что действия Немцов И.Д. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2017 года (л.д.3-7).

- карточкой обращения <НОМЕР> от 20.03.2017 года Дмитровским Управлением социальной защиты населения (л.д.9);

- обращением Министерства социального развития Московской области Дмитровского управления социальной защиты населения (л.д.10-12);

- распоряжением <НОМЕР> от 07.04.2017 года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП НЕМЦОВ И.Д. с истребованием сведений, содержащиеся в документах индивидуального предпринимателя, а именно: документы, подтверждающие полномочия руководителя (представителя руководителя), правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, приказ о приеме на работу, трудовой договор, дополнительные соглашения к нему, штатное расписание на период с 2016-2017 г.г., положение об оплате труда, премировании на период 2016-2017 г.г., табель учета рабочего времени за период работы <ФИО1>, расчетные листки по начислению и платежные ведомости по выплате заработной платы за период работы <ФИО1>, справки о сумме задолженности (отсутствии задолженности) по причитающимся заявителю выплатам с указанием сроков ее погашения, объяснения работодателя о причинах невыплаты заработной платы, не предоставлении отчетности о работнике, пенсионных и налоговых отчислений (л.д.13-16);

- почтовым отправлением и идентификатором отслеживания, согласно которым 15.04.2017 года в адрес ИП НЕМЦОВ И.Д. направлено распоряжение с требованием предоставит документы, почтовое отправление прибыло в место вручения 07.04.2017 года, получено адресатом 15.04.2017 года, что не отрицалось Немцовым И.Д. в судебном заседании (л.д.17-18);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП НЕМЦОВ И.Д. является действующим (л.д.19-21).

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

У мирового судьи не возникает сомнений в законности распоряжения, выданного органом государственной инспекции труда в Московской области <НОМЕР> от 07.04.2017 года.

Таким образом, факт невыполнении должностным лицом Немцовым И.Д. в установленный срок законного распоряжения органа, осуществляющего государственный контроль, нашел свое подтверждение в судебном заседании и, с учетом исследованных в совокупности доказательств, судья находит установленной и доказанной вину Немцова И.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, т.е. бездействие, приведшее к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного (муниципального) контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.

Довод Немцова И.Д. о том, что он не обращался в инспекцию ввиду болезни, суд находит несостоятельным, неподтвержденным документально, при этом данный довод не может служить основанием для освобождения Немцова И.Д. от административной ответственности, так как являясь ИП, обязан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставлять необходимые сведения проверяющему органу.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела.

Должностное лицо ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что расценивается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья признает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо Немцова И.Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Московской области (Государственная инспекция труда в Московской области), л/сч 04481456700, р/с 40101810845250010102, БИК 044525000, ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7728219520, КПП 772401001, ОКТМО 46000000000, КБК 15011619000016000140, наименование административный штраф.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно предъявить в вышеуказанный срок мировому судье.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд через мирового судью судебного участка № 26 Дмитровского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копию постановления направить заинтересованными лицам.


Мировой судья А.С. Калюжная