Решение от 25 мая 2017 г. по делу № 5-224/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


25 мая 2017 года г. Жигулевск Мировой судья судебного участка № 61 судебного района г.Жигулевска Самарской области Темрязанская Е.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении № 5-224/2017, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Сёмкина <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г.о.Жигулевск, <АДРЕС>, работающего: ООО «Фундамент Плюс», директором,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении директора ООО «Фундамент Плюс» Сёмкина В.А. 31.03.2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что директор ООО «Фундамент Плюс» <ФИО2> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г.о.Жигулевск, которое имеет лицензию от 22.04.2015г., в нарушение п.7 абзаца 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», а именно: неисправность примыкания кровельного покрытия к вентиляционному блоку над квартирой <НОМЕР>, 21 дома <НОМЕР><АДРЕС> области.

Государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области действия должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сёмкина В.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Для рассмотрения дела директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сёмкин В.А. в судебный участок не явился, об отложении дела перед судом не ходатайствовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещался судебными повестками, которые возвращены в судебный участок с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует о том, что Сёмкин В.А. добровольно отказывается от получения повестки, в связи с чем судом, в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности при установлении факта осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Лицензионные требования к лицам, осуществляющим предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами содержаться в ст. 193 ЖК РФ, а также в Постановлении Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,
решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Соблюдение лицензионных условий, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА><НОМЕР>, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ.

На основании п. 10 названных Правил, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з")

Пунктом 11 (1) указанных Правил предусмотрено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290), отнесены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов.

Выполнение требований Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от 03.04.2013 года является обязательным при осуществлении управления многоквартирным домом, а ненадлежащее содержание общего имущества в доме является нарушением лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный жилой дом <НОМЕР> по улице <АДРЕС> в <АДРЕС> находится в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». 22.04.2015 года ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом 20 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> на основании договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> от 06.02.2017г. находится на обслуживании ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», имеющего лицензию <НОМЕР> от 22.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

22.03.2017 г. при проведении главным специалистом государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области на основании распоряжения <НОМЕР> от 20.03.2017 г. внеплановой выездной проверки сведений, изложенных в обращении вх. <НОМЕР> от 02.03.2017 г., установлено, что, в нарушение п.7 абз. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290), а также условий договора управления многоквартирным домом, выявлены нарушения примыкания кровельного покрытия к вентиляционному блоку над квартирой <НОМЕР>, 21 дома <НОМЕР><АДРЕС> области.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 22.03.2017 <НОМЕР> и послужили основанием для составления 31.03.2017 г. государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сёмкина В.А. протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сёмкиным В.А. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 31.03.2017 года, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией распоряжения <НОМЕР> г.о. Жиг.-44919 от 20.03.2017 г. Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области о проведении внеплановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»;

- копией уведомления-вызова о составлении протокола об административном правонарушении от 23.03.2017 г., полученном директором ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сёмкиным В.А.;

- копией акта проверки <НОМЕР> от 22.03.2017 г., в котором изложены выявленные нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проверки нарушения в доме <НОМЕР> ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, являются нарушением лицензионных требований предъявляемых к лицам осуществляющую деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, в связи с чем, в бездействии директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Сёмкина В.А. по выявлению и устранению выявленных неисправностей и повреждений усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО3>правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

При вынесении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить Сёмкину В.А., что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧИНО>

Квитанцию об оплате штрафа в установленный Законом срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.


<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

судебного района <АДРЕС> области Е.Н.Темрязанская