Постановление от 19 июня 2025 г. по делу № 5-338/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

20 июня 2025 года <...> стр. 1/1 Мировой судья судебного участка № 33 г. Ангарска Ангарского района Иркутской областиЧумарова Наталья Валерьевна,

с участием помощника прокурора г. Ангарска <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР>) зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. На рассмотрение дела должностное лицо <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Учитывая, что суд принял меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья полагает возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу.

Помощник прокурора <ФИО1> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> поддержала в полном объеме по указанным в нем основаниям, полагала, возможным заменить наказание в виде штрафа предупреждением, с учетом, установленных по делу обстоятельства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной и доказанной в полном объеме по следующим основаниям. В силу статьи 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА4><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>). Исходя из части 1 статьи 2 Закона <НОМЕР>, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно статьи 10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона <НОМЕР> в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА5> имеется информация об обращении <ФИО3>, <ДАТА6> зарегистрировано в Комитете по благоустройству и дорожной деятельности администрации АГО указанное обращение вх. <НОМЕР> по вопросу незаконного складирования снега и блокировки подъезда к дачному участку в СНТ Родник.

Копия обращения в течение семи дней со дня регистрации не направлена в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, следовательно, меры к объективному и всестороннему рассмотрению обращения в нарушение части 1 статьи 10 Закона <НОМЕР> не приняты. Согласно части 2 статьи 1 Закона <НОМЕР>, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором г. Ангарска Иркутской области дела об административном правонарушении в отношении должностного лица. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> в нарушении установленного законодательством Российской Федерации срока рассмотрения обращения <ФИО3> объективно подтверждается: - постановлением прокурора г. Ангарска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д.1-4);

- обращением <ФИО3>, дата получения обращения <ДАТА5>, дата регистрации в Комитете по благоустройству и дорожной деятельности администрации Ангарского городского округа <ДАТА6> (л.д.9-10);

- ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> на обращение, в котором заявителю рекомендовано обратиться самостоятельно к председателю СНТ и в отдел сельского хозяйства администрации АГО (л.д.7-8). Таким образом, в нарушение части 4 статьи 8 Закона <НОМЕР>, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации не направлена в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, что должностным лицом председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> сделано не было.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у мирового судьи нет оснований, поскольку они последовательны и согласуются между собой. В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно распоряжению администрации Ангарского городского округа от <ДАТА8><НОМЕР><ФИО2> назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.15).

В соответствии с п. 2.9.15 Положения о Комитете по благоустройству и дорожной деятельности администрации Ангарского городского округа, утвержденным решением Думы АГО от <ДАТА9><НОМЕР>-72/02рД, председатель осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан по графику личного приема, утвержденного мэром АГО, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений (л.д.16-19).

При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину должностного лица - <ФИО2>, являющегося председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> установленной и доказанной в полном объеме, а его действия правильно квалифицированными по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности и имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственно контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 34 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том что должностным лицом председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> своевременно дан ответ на обращение <ФИО3>, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на административное наказание в виде официального порицания должностного лица - предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Чумарова