Постановление от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-206/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2017 года пос. Пристень

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Пристенского судебного района Курской области Прудников С.М.,

рассмотрев с участием прокурора - помощника прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.Л.,

материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2<ФИО> совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах.

Статьей 64.1 ТК РФ установлено, что граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель, при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 4, 5 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821;

б) обязан, при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Согласно п.п. 2,3,5,6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 29«Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что 11 января 2016 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 <ФИО> (ИНН <***>, ОГРН <***>), на основании трудового договора была принята на работу на должность кладовщика ФИО3, ранее замещавшая должность муниципальной службы в качестве специалиста 1 разряда администрации Котовского сельсовета и уволенная с этой должности 19 мая 2017 в соответствиип. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

11 января 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО2 <ФИО> (работодатель) с одной стороны и <ФИО4> (работник) с другой стороны, заключили трудовой договор. Однако по состоянию на 29 марта 2017 года ФИО2 <ФИО> ненаправил в администрацию Котовского сельского совета уведомление о принятии на работу бывшего муниципального служащего.

В судебное заседание ФИО2<ФИО> не явился, будучи надлежаще извещен о месте и времени слушания дела.

Вина его подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года, объяснением <ФИО4> от 07 апреля 2017 года, копией трудового договора от 11 января 2016 года, копией приказа о приеме на работу <ФИО4> от 11 января 2016 года №8, копией трудовой книжки <ФИО4> другими материалами дела.

Анализируя в совокупности собранные по делу доказательства, и.о.мирового судьи приходит к выводу, что виновность ФИО2<ФИО> в совершении административного правонарушения нашла свое полное и объективное подтверждение в судебном заседании, а бездействия его и.о.мирового судьи квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" При назначении наказания и.о.мирового судьи учитывает обстоятельства, имеющие значение для дела, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельством, смягчающим его наказание является признание вины и раскаяние в содеянном; отягчающих его наказание обстоятельств не установлено; в связи с чем, и.о.мирового судьи считает возможным назначить ФИО2 <ФИО> минимальное наказание, согласно санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 ч.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и.о.мирового судьи

п о с т а н о в и л :

ФИО2 <ФИО1> признать виновным по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2 <ФИО> его обязанность уплатить назначенный штраф в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, предоставить в суд квитанцию по следующим банковским реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Курской области (прокуратура Курской области); ИНН <***>; КПП 463201001; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск; БИК 043807001; ОКТМО 38232000000; КБК 41511690050056000140; Расчетный счет <***>.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок наступает ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пристенский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Пристенского судебного района Курской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

И.о. мирового судьи С.М.Прудников