Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-760/2025

Дело № 5-760/2025 11MS0064-01-2025-003797-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2025 года г. Ухта

Мировой судья Университетского судебного участка города Ухты Республики Коми Сироткин П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1, <ДАТА2>

установил:

Согласно протокола № 11ОВО117211025000018 об административном правонарушении от 21.10.2025, установлено, что 25.07.2024 должностное лицо - директор магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, ФИО1 не выполнила требования к антитеррористической защищенности, предъявляемые к торговым объектам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов и форм паспортов безопасности торгового объекта» (далее — Требования).

ФИО1 в судебном заседании вину признала. Представитель ВНГ, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Основные принципы противодействия терроризму, правовые организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму»). В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено установление обязательных для выполнения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий). В соответствии с данной нормой издано постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торгового объекта…». Так, на основании приказа Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми от 11 июля 2024 г. № 553 «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении торгового объекта (территории) Магазина «Пятёрочка», в период с 22 по 26 июля 2024 г., в ходе проведения внеплановой проверки торгового объекта Магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, директором которого, в соответствии приказом ООО «Агроторг» от 18 апреля 2024 г. № 1_Ухта-214Л/С, являлась ФИО1, выявлены нарушения предъявляемые к антитеррористической защищенности объектов торговли изложенных ниже. Магазин «Пятёрочка», расположенный по адресу: <...>, объект второй категории, имеет утвержденный паспорт безопасности от 3 апреля 2019 г. В акте обследования и категорирования от 12 ноября 2018 г., являющимся неотъемлемой частью паспорта безопасности, были указаны мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), включающей в себя контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории), а также обеспечению на торговом объекте квалифицированной физической охраны. Так, пунктом 28 Требований предусмотрено, что организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории), Пунктом 34 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 19 Требований, срок завершения указанных мероприятий включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). Однако, ФИО1, являющейся на момент проверки директором магазина «Пятерочка», не приняты меры по контролю за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории), а также по организации на объекте квалифицированной физической охраны чем ФИО1 были нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта торговли. Таким образом, ФИО1 не выполнила требования законодательства о противодействии терроризму, предусмотренные частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», подпункта «Г» пункта 28 Требований, а также пункта 34 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), включающей в себя контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также по организации на торговом объекте квалифицированной физической охраны, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственным за соблюдение требований антитеррористической защищенности данного объекта являлась ФИО1, согласно приказа №019СБ-2023 от 02 августа 2023 года, на должность директора первый раз назначена 02.08.2023 . Не обеспечив соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, ФИО1 как должностное лицо совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение в соответствии с ч. ст. 4.5 КоАП РФ составляет шесть лет. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, приказом о приеме на работу в качестве директора, справкой о трудоустройстве ФИО1, копией должностной инструкции, вышеуказанным приказом, актом о проведении внеплановой проверки от 25 июля 2024 года, приказом о проведении внеплановой выездной проверки №553 от 11.07.2024 года, паспортом безопасности магазина «Пятерочка», актом обследования и категорирования от 12.11.2018.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Наложение административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ соответствует характеру допущенного ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается С учетом изложенного, ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 20.35 ч. 1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ/УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, КБК: 89011601203019000140, БИК: 018702501, ОКТМО: 87525000, УИН: 041 187 090 251 000 000 026 5450. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Университетского судебного участка г.Ухты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья П.А. Сироткин