Постановление от 24 мая 2017 г. по делу № 5-161/2017

Дело № 5-161/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г. Егорьевск Московской области 24 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка № 45 Егорьевского судебного района Московской области Евменьева В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Егорьевская центральная районная больница», находящегося по адресу: Московская область, г. Егорьевск, ул. Жукова Гора, д.19,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» 13.04.2017 года государственным инспектором Егорьевского района по пожарному надзору <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» в период 20.03.2017 года по 13.04.2017 года по адресу: 140301, Московская область, г. Егорьевск, ул. Жукова Гора, д. 19; 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. Карла Маркса, д. 89; 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. 9 Января, д. 25; 140301, Московская область, г. Егорьевск, ул. Хлебникова, д. 78; 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. Карла Маркса, д. 98; 140301, Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 30; 140320, Московская область, Егорьевский район, п. Рязановский, ул. Первомайская, д.2; 140320, Московская область, Егорьевский район, п. Рязановский, ул. Калинина, д.17; 140315, Московская область. Егорьевский район, с. Раменки, ул. Новая, д. 24; 140333, Московская область, Егорьевский район, д. Верейка; 140318, Московская область. Егорьевский район, д. Юрцово, ул. Новая, д. 211; 140343, Московская область, Егорьевский район, д. Михали, ул. Гагарина, д. 9; 140341, Московская область, Егорьевский район, п. Новый, д. 22; 140342, Московская область. Егорьевский район, п. Шувое, ул. Ленинская, д. 152; Московская область, Егорьевский район, д. Овчагино; выявлено невыполнение предписания органов государственного контроля (надзора) №55/1/24 от 26.09.2016 года, а именно пунктов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, за что предусмотрена административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» по доверенности Куликова О.А. в ходе судебного разбирательства вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не признала, представила письменные объяснения, согласно которым просила при рассмотрении данного дела принять во внимание следующие существенные обстоятельства, а именно то, что финансовое положение ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» по состоянию на 22.05.2017 года составляет 420 727 348,67 руб. Это существенно ограничивает учреждение в использовании денежных средств поступающих от прочей деятельности (платные услуги). Все денежные средства используются на погашение кредиторской задолженность, в первую очередь направляются на погашения долга по обязательным платежам (выплаты налогов, перечисление в ПФ) и исполнительным листам. В 2016 году ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» неоднократно обращалась к учредителю - Министерству здравоохранения Московской области с просьбой выделения денежных средств по предписаниям надзорных органов. Однако денежные средства выделены не были. Устранение нарушений, выявленных при проверке, может быть профинансировано только из бюджетных средств, использование средств из фонда ОМС повлечет нецелевое использовании средств и в случае проверки приведет к возврату денежных средств в фонд ОМС и к штрафным санкциям. Так же в настоящее время Министерством здравоохранения ведется работа по заключению государственного контракта на оказание услуг в области пожарной безопасности (этап составления сметы, установления суммы контракта), путем проведения открытого аукциона, при исполнении которого будут устранены все нарушения, указанные в актах проверки органа пожарного надзора. Данный факт подтверждает, что денежные обязательства по устранению замечаний надзорных органов могут быть направлены только из бюджета Московской области. На неоднократные обращение ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» средства так и не были выделены. Кроме того, в настоящее время в стационаре ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» проводятся ремонтные работы согласно государственного контракта №014820000541000664 на выполнение работ по капитальному ремонту ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ», заключенного Единым заказчиком Московской области, в рамках которого предусмотрены установка системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией при пожаре в ремонтируемых помещениях

В подтверждение отсутствия вины юридического лица Куликовой О.А. представлены копии следующих документов:

- обращения №447 от 12.02.2016 года, направленного в адрес заведующего Второго отдела Министерства Здравоохранения Московской области, о выделении финансовых средств для устранения нарушений, указанных в предписании отдела надзорной деятельности по Егорьевскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области, с указанием размера необходимых финансовых средств;

- обращения №447 от 12.02.2016 года, направленного в адрес начальника Министра Здравоохранения Московской области, о выделении финансовых средств для устранения нарушений, указанных в предписании отдела надзорной деятельности по Егорьевскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области, с указанием размера необходимых финансовых средств;

- обращения №447 от 12.02.2016 года, направленного в адрес начальника Управления координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций №8 Министерства Здравоохранения Московской области, о выделении финансовых средств для устранения нарушений, указанных в предписании отдела надзорной деятельности по Егорьевскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области, с указанием размера необходимых финансовых средств;

- запроса №523 от 03.03.2017 года, направленного в Отдел перспективного развития капитального и текущего ремонта МТБ в Управлении развития и укрепления МТБ и государственного заказа, о предоставлении информации о выделении средствна устранение выявленных отделом надзорной деятельности по Егорьевскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области недостатков;

- обращения №777 от 27.04.2016 года, направленного в адрес Министра Здравоохранения Московской области, о выделении финансовых средств на устранение выявленных нарушений, а именно для обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, приведения в соответствие с ГОСТ планов эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре, приведения в соответствие с нормами и укомплектования пожарных шкафов, устранения прочих нарушений, с указанием размера необходимых финансовых средств;

- обращения №2051 от 20.11.2016 года, направленного в адрес Министра Здравоохранения Московской области, о выделении средств на устранение выявленных недостатков в связи с получением предписания №55/1/24 от 26.09.2016 года;

- справка начальника планово-экономического отдела ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ» №17 от 24.05.2017 года, согласно которой с 01.01.2016 года по 01.05.2017 года средств из бюджета Московской области наорганизацию пожарной безопасности учреждения не выделялось. Финансирование за счет средств ОМС на этот вид расходов не предусмотрено;

- справки о кредиторской задолженности ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» по состоянию на 24.05.2017 года.

Выслушав представителя ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» по доверенности Куликову О.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В подтверждение вины ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» государственным инспектором Егорьевского района по пожарному надзору представлены следующие доказательства:

- протокол №20 об административном правонарушении от 13.04.2017 года, составленный в отношении ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии представителя юридического лица <ФИО2>, замечаний в который <ФИО2> не внес, в графе «Объяснения» указал «В связи с тяжелой финансовой ситуацией данные нарушения не были устранены в установленный срок» (л.д. 6-7);

- распоряжение от 17.03.2017 года №10 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» по адресу: 140301, Московская область, г. Егорьевск, ул. Жукова Гора, д. 19; 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. Карла Маркса, д. 89; 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. 9 Января, д. 25; 140301, Московская область, г. Егорьевск, ул. Хлебникова, д. 78; 140300, Московская область, г. Егорьевск, ул. Карла Маркса, д. 98; 140301, Московская область, г. Егорьевск, ул. Профсоюзная, д. 30; 140320, Московская область, Егорьевский район, п. Рязановский, ул. Первомайская, д.2; 140320, Московская область, Егорьевский район, п. Рязановский, ул. Калинина, д.17; 140315, Московская область. Егорьевский район, с. Раменки, ул. Новая, д. 24; 140333, Московская область, Егорьевский район, д. Верейка; 140318, Московская область. Егорьевский район, д. Юрцово, ул. Новая, д. 211; 140343, Московская область, Егорьевский район, д. Михали, ул. Гагарина, д. 9; 140341, Московская область, Егорьевский район, п. Новый, д. 22; 140342, Московская область. Егорьевский район, п. Шувое, ул. Ленинская, д. 152; Московская область, Егорьевский район, д. Овчагино. Цель проверки - контроль за выполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №55/1/24 от 26.09.2016 года. Распоряжение получено главным врачом <ФИО3> 17.03.2017 года (л.д. 8-9);

- копия предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности №55/1/24 от 26.09.2016 года, выданного ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница». Предписание получено и.о. главного врача <ФИО3> 26.09.2016 года (л.д. 10-20);

- акт проверки №14 органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 13.04.2017 года, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» выявлено невыполнение в установленный срок предписания органа государственного контроля (надзора) №55/1/24 от 26.09.2016 года, а именно пунктов № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46,47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, а именно:

1. Административное здание, стационар:

- в помещении стационара и административного здания, система пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) оборудована не в полном объеме, в нарушение п. 4 НПБ 110-03;

- система пожарной сигнализации в здании больницы класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», п.7 ст. 83 Требований к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации;

- двери, ведущие с коридоров на поэтажные лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания (стационар), в нарушение п.7.17 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила», п.62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее - Правила);

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта не проводятся с установленной периодичностью, в нарушение п. 61 Правил;

- лифтовые холлы не соответствуют установленным требованиям, в нарушение п. 54 Правил;

- в подвальном помещении (подземном переходе) пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован пожарным рукавом, ручным пожарным стволом, пожарный шкаф выполнен из горючих материалов, в нарушение п. 57 Правил;

- насосы повысители на внутреннем противопожарном водопроводе находятся в неисправном состоянии, в нарушении п. 59 Правил;

- отделка стен коридора основного входа, холла выполнена стеновыми панелями с неподтвержденным классом пожарной опасности материала, в нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97;

2. Родильный дом:

- приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации 4 этажа и гинекологического отделения отключен, в нарушение п. 61 Правил;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- в здании роддома на 1 этаже демонтирована часть ручных пожарных извещателей, в нарушение п. 9 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- двери, ведущие с коридоров на поэтажные лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания, в нарушение п.7.17 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила»;

- система пожарной сигнализации в здании больницы класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение требований «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», п. 7 ст. 83. Требований к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации;

3. Детская больница:

- не весь дежурный персонал обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и электрическими фонарями, в нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- система пожарной сигнализации в здании больницы класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»;

4. Поликлиника № 3:

- отделка стен коридора основного входа, холла выполнена стеновыми панелями с неподтвержденным классом пожарной опасности материала, в нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- двери, ведущие с коридоров на поэтажные лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания, в нарушение п.7.17 СНиП 21-01-97* «Строительные нормы и правила»;

- в здании поликлиники отсутствует система пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ), в нарушение п. 4 НПБ 110-03;

5. Михалевская амбулатория:

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

6. Юрцовская амбулатория:

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

7. Ефремовская амбулатория:

- в здании амбулатории не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- в здании амбулатории пожарные шкафы изготовлены из горючего материала (фанера), в нарушение п.4 ст. 107 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8. Женская консультация:

- в здании женской консультации пожарные шкафы изготовлены из горючего материала (фанера), п.4 ст. 107 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в здании отсутствуют знаки «Эвакуационный выход» с автономным питанием, в нарушение п.33 Правил;

- в здании женской консультации отсутствует система пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ), в нарушение п.61 Правил, п.4 НПБ 110-03;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

9. Верейковская амбулатория:

- пожарные шкафы выполнены из горючих материалов, в нарушение п. 57 Правил, ст. 107 ч. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

10. Поликлиника № 2:

- пожарные шкафы выполнены из горючих материалов, в нарушение п. 57 Правил, ст. 107 ч. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- в здании поликлиники отсутствует система пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ), в нарушение п.4 НПБ 110-03;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

11. Рязановская участковая больница:

- не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций чердачного помещения здания больницы, в нарушение п.21 Правил;

- стены холла больницы отделаны панелями ДСП, а покрытие пола в общем коридоре выполнены материалами (линолеум) с неподтвержденными классами пожарной опасности, в нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

- система пожарной сигнализации в здании больницы класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- срок эксплуатации на средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения в здании больницы истек, в нарушение п. 9 Правил;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

12. П. Рязановский ул. Первомайская, д.2: - не проведена огнезащитная обработка строительных конструкций чердачного помещения здания, в нарушение п.21 Правил; 13. Раменская амбулатория: - имеющиеся планы эвакуации людейи материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- в каждом отсеке потолка, ограниченном выступающими балками более 0,4 метра, установлено лишь по одному пожарному извещателю вместо положенных двух, в нарушение п. 12.16, п. 12.20 Норм пожарной безопасности НПБ 88-01;

14. Поликлиника №1:

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- стены лестничного марша выполнены материалом (панели ПВХ) с группой горючести Г2 (необходимо Г1), группой воспламеняемости В2 (необходимо В1), в нарушение п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

15. Станция скорой помощи:

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

16. Детская поликлиника:

- пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в здании поликлиники неисправна, в нарушение п. 61 Правил;

- запоры на дверях эвакуационных выходов с поэтажных коридоров на лестничные клетки не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение п. 35 Правил;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

17. Клеменовская участковая больница:

- система пожарной сигнализации в здании больницы класса функциональной пожарной опасности Ф1.1. не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, в нарушение п. 7 ст. 83 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- имеющиеся планы эвакуации людей и материальных ценностей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ, в нарушение п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные»;

- больница не в полном объеме обеспечена носилками из расчета 1 носилки на 5 пациентов, палаты с пациентами, неспособными передвигаться самостоятельно, расположены на 2 этаже;

18. Шувойская участковая больница:

- больница не в полном объеме обеспечена носилками из расчета 1 носилки на 5 пациентов, палаты с пациентами, неспособными передвигаться самостоятельно, расположены на 2 этаже.

Главный врач ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» <ФИО2> с актом проверки ознакомлен, копию акта получил 13.04.2017 года (л.д. 21-32);

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» от 13.04.2017 года (л.д. 33-35);

- копия приказа №387-л от 20.02.2017 года, согласно которому на должность главного врача ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» с 22.02.2017 года назначен <ФИО2> (л.д. 37);

- копия свидетельства о постановке ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица (л.д. 38);

- копия Устава ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» (л.д. 39-49).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, согласно Уставу ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» является бюджетным учреждением, находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Московской области, учредителем данного учреждения является Московская область. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Московской области. Собственником имущества учреждения является Московская область. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Московской области.

В ходе рассмотрения дела ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» представлены доказательства регулярного направления в Министерство здравоохранения Московской области сведений об имеющихся нарушениях в области пожарной безопасности, о потребности в выделении денежных средств для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Таким образом, ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» не может быть признано виновным в невыполнении предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поскольку возможность устранить имеющиеся нарушения самостоятельно у данного лечебного учреждения отсутствует.

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного мировой судья считает производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ МО «Егорьевская центральная районная больница» подлежащим прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Егорьевская центральная районная больница» прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья В.А. Евменьева