Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-322/2025

Дело №5-322/2025 УИД 22MS0139-01-2025-002705-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Барнаул 07 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка N 3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края (<...>) <ФИО1>,

с участием защитника по доверенности <ФИО2> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Краевая<ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС> край. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, 07.04.20925 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен запрос по проактивному запросу <НОМЕР> на проверку, корректировку и подтверждение сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника <ФИО4> на основании ЭЛН <НОМЕР>. Сведения по указанному запросу от страхователя должны были поступить не позднее 23 час. 59 мин. <ДАТА4> Однако сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности были направлены страхователем с нарушением срока -<ДАТА10> в 11 час. 49 мин. <ФИО3> является <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> для рассмотрения дела не явился, извещен.

Поскольку <ФИО3> об отложении дела слушанием не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки мировому судье не представил, с учетом требований ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Берестенникова А.В. по доверенности ФИО12 возражала относительно привлечения Берестенникова А.В. к ответственности, поскольку сведения по проактивному запросу были направлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОСФР, страховщик) 07.04.2025, согласно полученной информации, были доставлены адресату в тот же день, невозможность получения ОСФР направленных сведений не может ставиться в вину страхователю. Также указала на то, что уведомление о непоступлении запрошенных сведений 11.04.2025 в учреждение не поступало. Кроме того, указала на то, что <ФИО3> не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку обязанность по направлению сведений по электронным больничным листам в ОСФР приказом возложена на бухгалтера <ФИО5>, ответственность за неисполнение которой несет она либо ее непосредственный руководитель - главный бухгалтер. В данном случае главный врач, осуществляя общее руководство учреждением не несет ответственность за нарушения, допущенные его сотрудниками. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 15.33 ч. 4 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с ч.16 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Согласно п.6 ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательномсоциальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователь обязан предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения. В силу ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и п.22 правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначений и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010, страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа , передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения выплаты пособий по временной нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по <ОБЕЗЛИЧЕНО> учреждение, страхователь) является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, соответственно, на данное лицо возложены обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Руководителем (главным врачом) <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО3> Из материалов дела следует, что ОСФР по проактивному процессу <НОМЕР> 07.04.2025 направлен запрос <ОБЕЗЛИЧЕНО> на проверку, корректировку и подтверждение сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в отношении сотрудника учреждения <ФИО4> на основании ЭЛН <НОМЕР>. Данный запрос был доступен страхователю 07.04.2025. В связи с неполучением запрошенной информации, страховщиком 11.04.2025 было направлено уведомление об отсутствии ранее запрошенных сведений. Запрос был исполнен 17.04.2025 в 11 час. 49 мин.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из процесса проактивного назначения и выплаты пособий о направлении запроса, скрин-шотом СЭДО. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Совокупность доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины <ФИО3> в совершении правонарушения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает вину <ФИО3> установленной и доказанной, квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии вины <ФИО3>, в связи сс своевременным направлении сведений мировой судья отклоняет. Проактивное взаимодействие между страховщиком и страхователем в электронном осуществляется посредством сервера СЭДО. Формирование направляемых в адрес страхователей запросов и уведомлений по СЭДО происходит в автоматическом режиме. Обязанность страхователя по передаче в СЭДО Фонда сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения может считаться исполненной при условии получения этих сведений страховщиком. Получение сведений подтверждается направлением соответствующего сообщения страховщиком страхователю. Контроль за приемом сведений сервисом СЭДО Фонда осуществляется страхователем. При наличии ошибок (получение сообщений СЭДО определенного типа) или отсутствия подтверждения приема направленных сведений страховщиком, страхователь должен повторно направить запрашиваемые сведения. Таким образом, наличие сведений по СЭДО о доставлении направленной информации при отсутствии сообщения страховщика о получении данных сведений, не является исполнением возложенной на страхователя обязанности по передаче в СЭДО Фонда сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Защитник не отрицал отсутствие поступления соответствующего типа сообщения о принятии ОСФР направленных сведений. Также мировой судья отклоняет доводы о том, что уведомление о неполучении сведений ОСФР страхователем не было получено. Из данных по проактивному процессу следует, что страхователю о неполучении ОСФР сведений в отношении ЭЛН <ФИО4> стало известно 11.04.2025 при получении соответствующего уведомления.

Помимо сведений из проактивного процесса, данное обстоятельство подтверждается представленным защитником скрин-шотом программы 1С Предприятие, где отражен запрос направленный 11.04.2025 бухгалтером учреждения <ФИО5> о неполучении ОСФР ответа на запрос. При этом, как указывалось ранее, требуемые сведения были направлены только 17.04.2025.

Выяснение обстоятельств неполучения страховщиком направленных страхователем сведений не исключает ответственность за нарушение установленного срока их предоставления. Также не является основанием для освобождения от ответственности руководителя учреждения возложение обязанности по представлению сведений в ОСФР на сотрудника учреждения - бухгалтера <ФИО5>

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> от <ДАТА12>, на бухгалтеров по расчетам персонала <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> и <ФИО10> возложена обязанность в течение двух рабочих дней, с момента поступления электронного листка нетрудоспособности, произвести расчет электронного листка нетрудоспособности и передать в СФР по средствам СЭДО. Контроль за исполнением данного приказа учреждения главный врач <ФИО3> оставил за собой. Учреждением по факту непредоставления требуемой информации страховщику была проведена служебное расследование, согласно которому направление запрошенной информации 07.04.2025 осуществила бухгалтер <ФИО5>, которая признаками должностного лица не обладает. Главный врач <ФИО3>, имеющий права без доверенности действовать от имени юридического лица, является должностным лицом, ответственным за предоставление в ОСФР вышеуказанных сведений.

Возложение обязанности по направлению информации посредством СЭДО в ОСФР на бухгалтера не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные юридическим лицом нарушения в указанной сфере. По указанным основаниям мировой судья отклоняет доводы защитника о главном бухгалтере учреждения <ФИО11> как о надлежащем субъекте вмененного <ФИО3> правонарушения. Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения <ФИО3> от административной ответственности, а также для прекращения производства по делу об административном правонарушении предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Статья 15.33 ч. 4 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением согласно ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела сведений о привлечении <ФИО3> ранее к административной ответственности не получено, материалы дела доказательств, свидетельствующих о причинении вреда третьим лицам или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и иным объектам, а также о наличии имущественного ущерба, не содержат. Необходимые сведения были предоставлены страхователем в территориальный орган страховщика. При данных обстоятельствах мировой судья усматривает основание для применения в отношении <ФИО3> положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 4 ст. 15.33, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо- <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его вручения.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 07.11.2025

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья <ФИО1>