Постановление от 5 октября 2025 г. по делу № 5-546/2025

Решение по административному делу

2025-11-26 07:46:31 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 07:46:31 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

ДЕЛО № 5-546/2025 УИД 39MS0001-01-2025-005712-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 06 октября 2025 года г. Калининград Мировой судья 1 судебного участка Московского судебного района г. Калининграда ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании впомещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «СУДАК», ИНН <***>, ОГРН <***>, фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 296, составленному 23 июля 2025 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2, 10 июня 2025 года на основании пункта 6.1 статьи 7 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» из Федеральной налоговой службы Российской Федерации в подмодуль 2 реестр сведений о первом кассовом чеке» Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора поступила информация о том, что 10июня 2025 года ООО «СУДАК» по адресу осуществления деятельности: <...> пробило первый чек в рамках уведомительного вида деятельности. По результатам сопоставления поступившей информации с данными в Реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в Едином реестре плов контроля (далее - ЕРВК), в Реестре хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее - РХС ЕИАС Роспотребнадзора) установлено, но уведомление о начале осуществления уведомительного вида деятельности по указанному адресу в Роспотребнадзор (его территориальный орган) ООО «СУДАК» не направило. По результатам инспекционного визита установлено, что с 10 июня 2025 года ООО «СУДАК» начало осуществление предпринимательской деятельности ОКВЭД - 56.10 - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, в ресторане «СУДАК» по адресу: <...>. В меню ресторана гостям предлагаются: первые блюда, вторые блюда, напитки, десерты в ассортименте. Предпринимательская деятельность (код ОКВЭД -56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания) входит в пункт 12 перечня видов предпринимательской деятельности, о которой хозяйствующий субъект обязан уведомить Роспотребнадзор (его территориальный орган). Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, является административным правонарушением, предусмотренным по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Таким образом, ООО «СУДАК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Юридическим лицом допущено неправомерное бездействие. В судебном заседании генеральный директор ООО «СУДАК» ФИО3 с протоколом согласился частично и указал, что ООО «СУДАК» начало свою деятельность 21 мая 2024 года, о чем было направлено в Роспотребнадзор уведомление, вместе с тем, обществом была допущена техническая ошибка, которая заключилась в автоматическом указании не фактического адреса осуществления деятельности, а юридического адреса общества, которое, при направлении сведений не было обнаружено. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если представление такого уведомления обязательно, является основанием для проведения контрольного(надзорного) мероприятия. На основании п.8 4.1 ст. 57 Закона № 248-ФЗ по решению от 10 июля 2025 года № 396 (учетный номер в ЕРКНМ № 39250041000118567739 от 10 июля 2025года) 15 июля 2025 года в отношении ООО «СУДАК» проведен инспекционный визит. По результатам инспекционного визита установлено, что с 10 июня 2025 года ООО «СУДАК» начало осуществление предпринимательской деятельности ОКВЭД - 56.10 - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, в ресторане по адресу: <...>. В меню ресторана гостям предлагаются: первые блюда, вторые блюда, напитки, десерты в ассортименте. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Перечень видов такой деятельности, а также правила направления уведомления установлены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Согласно п. 3 ч.2. ст. 8 Закона № 248-ФЗ , уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в числе которых деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Согласно пункту 2 Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). Согласно пункту 3 Правил Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 -8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37- 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Предпринимательская деятельность код ОКВЭД -56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания) входит в пункт 12 перечня видов предпринимательской деятельности, о которой хозяйствующий субъект обязан уведомить Роспотребнадзор (его территориальный орган). Согласно пункту 6.11 Правил уведомление представляется хозяйствующим субъектом в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Согласно пунктам 6.1, 6.2 Правил учет уведомлений осуществляется с использованием единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». Единый реестр уведомлений функционирует в составе единого реестра видов контроля. В нарушение обязательных требований, установленных ч.1 ст. 8 Закона № 248-ФЗ, п. 2, 3 Правил 10 июня 2025 года ООО «СУДАК» начало осуществление предпринимательской деятельности (код ОКВЭД - 56.10) - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания в ресторане «СУДАК» по адресу: <...>, без представления в Роспотребнадзор(его территориальный орган) уведомления о начале осуществления данной деятельности до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). Указанное обстоятельство подтверждается актом инспекционного визита от 15 июля 2025 года, протоколом осмотра от 15 июля 2025 года, протоколом опроса от 15 июля 2025 года. Вместе с тем, объектом рассматриваемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ является установленный порядок управления, поскольку ст. 19.7.5-1 КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий органа исполнительной власти. Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями руководителя привлекаемого к административной ответственности лица, ООО «СУДАК» начало осуществлять свою деятельность с 21 мая 2024 года, что также подтверждается уведомлением о начале осуществления вида предпринимательской деятельности, которое было направлено ООО «СУДАК» в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21 мая 2024 года. Протоколоб административном правонарушении в отношении ООО «СУДАК» составлен и передан на рассмотрение по истечении трехмесячного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5 - 1 КоАП РФ в отношении ООО «СУДАК» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Калининграда через мирового судью 1 судебного участка Московского судебного района г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировойсудья