Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-409/2025

УИД: 57MS0015-01-2025-002015-06 Дело №5-409/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2025. Полный текст постановления изготовлен 27.11.2025. 27.11.2025 пгт.ПокровскоеИсполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Покровского района Орловской области - мировой судья Малоархангельского района Орловской области Долгих О.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебномзаседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении, должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не судимой, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

в соответствии с решением прокурора <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА5> начальником ПЦО ФИО3 ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА5> совместно с помощником прокурора <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности муниципального казенного учреждения культуры «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, по результатам которой выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 №176), предъявляемые в том числе к объекту (территории), относящемуся ко второй категории опасности: - объект не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп.«з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176). - не обеспечена охрана объекта (территории) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации)( п.26 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176). В ходе судебного разбирательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, вину в совершении вмененного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении полностью признала, в содеянном раскаялась, просила отнестись с пониманием и устранить выявленные нарушения. Также пояснила, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении проведена работа по поиску организации, которая занимается установкой системы оповещения, установлена сумма, требуемая на ее приобретение и установку, которая составляет 270 000 рублей, о чем сообщено главе администрации Покровского района, в том числео необходимости выделения денежных средств для безусловного выполнения требований антитеррористической защищенности дома культуры. Данная статья расхода будет учтена при формировании бюджета на следующий год. Относительно охраны объекта также было определено, что за год стоимость таких услуг может составить до 1 000 000 рублей, вопрос находится в стадии обсуждения. В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ПЦО ФИО3 <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, и.о. мирового судьи приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности к антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры, утверждены постановлением Правительства от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры» (Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 №176). В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности возлагаетсяна руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). И.о. мирового судьи установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не обеспечила выполнение следующих пунктов Постановления Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>: - объект не оборудован системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп.«з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176). - не обеспечена охрана объекта (территории) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации)( п.26 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176).Выявленные нарушения недопустимыми, поскольку жизнь, здоровье и безопасность граждан напрямую зависит от исполнения указанного законодательства должностными лицами, в чьи обязанности входит реализация вышеуказанного законодательства. т.е. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 совершила правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вышеизложенные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела. Согласно распоряжению администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР> на момент совершения административного правонарушения, директором муниципального казенного учреждения культуры «Центральный районный дом культуры <АДРЕС> района» являлась ФИО2, имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть должностным лицом. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах, помимо ее признания, подтверждается исследованными судом доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ОВО 014301025000058 от 30.10.2025; - объяснением ФИО2 от 30.10.2025; - актом проверки от <ДАТА5>; - рапортом начальник ПЦО ФИО3 ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области ФИО4 от <ДАТА5>; - копией распоряжения распоряжению администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА9><НОМЕР>; - копией приказа №1/2 о назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности от 01.01.2025; - должностной инструкцией; - копией постановления администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области №99 от 06.02.2018 о закреплении здания <АДРЕС> районного Дома культуры на праве оперативного управления за МКУК «Центральный дом культуры <АДРЕС> района»; - копией договора закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления от 06.02.2018; - выпиской из ЕГРН; - копией свидетельства о постановке на учет МКУК «Центральный дом культуры <АДРЕС> района» в налоговом органе; - копией листа записи из ЕГРЮЛ; - копией паспорта безопасности 2025г. с актом обследования объекта; - копией устава МКУК «Центральный дом культуры <АДРЕС> района» (2017 года); - копией письма прокуратуры <АДРЕС> района от 05.09.2025; - копией письма ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от 08.09.2025; - решением о проведении проверки от <ДАТА5>; - копией письма прокуратуры <АДРЕС> района от 10.10.2025; Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, и.о. мирового судьи приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует её действия как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 является раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 и.о. мирового судьи не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, личность виновной, привлечение к административной ответственности впервые, имущественное положение, степень ее вины, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. При этом, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и обстоятельства правонарушения, совершенного вследствие несоблюдения лицом обязательных требований законодательства к антитеррористической защищенности территории и противодействии терроризму в условиях складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровью граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Кроме того, меры по обеспечению соблюдения требований антитеррористической защищенности должны осуществляться постоянно на регулярной основе, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию. Таким образом, необходимых для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение оснований не имеется. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, банк получателя платежа ОКЦ №4 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, кор./сч. 40102810545370000046, КБК 80511601203010000140, ОКТМО 54650000, УИН 0411871200005500002293270. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок Покровского района Орловской области либо направить по почте (303170, Орловская область, Покровский район, пгт. Покровское, ул. 50 лет Октября, д.4) либо направить по электронной почте pk_mirsud@adm.orel.ru. Разъяснить ФИО2 положения ч.1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в Покровский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено в 15 часов 15 минут <ДАТА1>

И.о. мирового судьи

О.О. Долгих