Постановление от 12 января 2025 г. по делу № 5-1290/2024-44

Дело № 5-13/2025-44

УИД:78MS0044-01-2024-007247-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года Санкт-Петербург

Кондратьевский пр., д.24

Мировой судья судебного участка № 44 Санкт-Петербурга Павлова Людмила Петровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

***ой ***и ***ы, ***,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ***ой ***и ***ы составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ***а Н.В. постановлением по делу об административном правонарушении №5-540/2024-44 от 17.06.2024 г., вступившим в законную силу 15.07.2024 года, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, при этом, ***а А.В. указанный штраф не уплатила, то есть 14.09.2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: ***, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

***а Н.В. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом – судебной повесткой, направленной по месту ее регистрации. Согласно поступившему в суд уведомлению, судебная повестка ***ой Н.В. не вручена, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения.

Таким образом, суд считает, что о времени и месте рассмотрения дела ***а Н.В. извещена надлежащим образом. Ходатайств и заявлений до начала судебного разбирательства от нее не поступило, своего защитника в суд ***а Н.В. не направила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила. Причины неявки ***ой Н.В. в судебное заседание суд признает неуважительными, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время его совершения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Исходя из системного толкования ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 28.2 указанного Кодекса.

Обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего административный штраф.

В нарушение ч.2 ст.28 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении местом административного правонарушения указан адрес: ***.

При этом, согласно справки о регистрации, ***а Н.В. с 06.12.2022 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: ***.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, о надлежащем извещении ***ой Н.В. о вынесении в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении №5-540/2024-44 г., а также об извещении ***ой Н.В. о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Направленные ***ой Н.В. документы по адресу, не являющемуся местом ее регистрации, получены не были, в связи с чем, о назначении административного наказания в виде административного штрафа и о составлении протокола об административном правонарушении ***а Н.В. надлежащим образом уведомлена не была, в связи с чем, в ее действиях отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными, их невозможно устранить после начала рассмотрения дела в суде, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении относится непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента оформления процессуальных документов, указанных в части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая, вышеприведенные положения закона, привлечение ***ой Н.В. к административной ответственности осуществлено с нарушением основополагающих положений КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к вывод, что должностным лицом нарушены положения статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности рассмотрения дела и разрешении его в соответствии с законом, допущенное нарушение процессуальных требований является существенным и не может быть устранено при рассмотрении дела.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенными процессуальными нарушениями, которые невозможно устранить при рассмотрении дела, суд признает его недопустимым доказательством, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***ой ***и ***ы прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 44 Санкт-Петербурга.

Мировой судья Л.П.Павлова