Постановление от 30 июня 2017 г. по делу № 4-237/2017

Дело № 5-237/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О прекращении производства по делу г. Архангельск 30 июня 2017 года Мировой судья судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области Брежнева Е.С. (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.20.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя начальника товарного цеха - начальника причальных сооружений Архангельского терминала общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» ФИО2<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> заместителем Приморского межрайонного прокурора в отношении должностного лица - заместителя начальника товарного цеха - начальника причальных сооружений Архангельского терминала общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ.

Старший помощник Приморского межрайонного прокурора Климичнин Т.А. поддержал доводы, изложенные в постановлении от <ДАТА3>, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, Ранее пояснил, что являясь начальником причальных сооружений Архангельского терминала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», несет ответственность за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - причальных сооружениях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Данная деятельность регулируется ФЗ «О транспортной безопасности» №16-ФЗ от 09.02.2007. На основании ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие ФИО2, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не заявлявшего ходатайств об отложении рассмотрении дела. Присутствующий в судебном заседании защитник ФИО2 - Погудин А.О. согласился с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Ранее сообщил, что причальные сооружения являются объектами транспортной инфраструктуры, требование об обеспечении безопасности которых регулируется ФЗ №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности». Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".В соответствии со статьей 6 указанного закона обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством РФ. В силу части 1 статьи 7 названного закона требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством РФ. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Согласно пункта 4 части 2, части 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасностиобъектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций. Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как установлено в судебном заседании, сотрудниками регионального управления ФСБ по Архангельской области <ДАТА7> проведены мероприятия по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В нарушение ФЗ №256-ФЗ, п. 70 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства от 05.05.2012 № 458, на причальных сооружениях Архангельского терминала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имелось основного сплошного ограждения, что позволило беспрепятственно проникнуть на данную территорию.

Учитывая положения приказа генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 09.01.2017 №01-03, в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 занимает должность заместителя начальника товарного цеха - начальника причальных сооружений Архангельского терминала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В силу его должностной инструкции основной целью профессиональной деятельности заместителя начальника товарного цеха - начальника причальных сооружений является организация и руководство производственно-хозяйственной деятельностью причальных сооружений товарного цеха Архангельского терминала.

В соответствии с приказом <ДАТА9><НОМЕР> ФИО2 назначен ответственным должностным лицом за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры согласно ФЗ «О транспортной безопасности» №16-ФЗ от 09.02.2007 (в редакции от 03.02.2014). Локальных нормативно-правовых актов, возлагающих на заместителя начальника товарного цеха - начальника причальныхсооружений Архангельского терминала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 обязанности по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в силу требований Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в судебное заседание не представлено. Таким образом, ФИО2 не является должностным лицом, отвечающим за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, поскольку такие служебные обязанности на него, как на должностное лицо, не возложены. Представленное письмо от 28.06.2017 не опровергает вывод мирового судьи, поскольку на ФИО2 возложена ответственность за несоблюдение требований закона о транспортной безопасности, которая не заменяет обязанности по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, возлагаемые на руководителя в силу требований Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ или иных уполномоченных должностных лиц. При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ мировой судья, постановил: прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении заместителя начальника товарного цеха - начальника причальных сооружений Архангельского терминала общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью. Мировой судья Е.С.Брежнева