Постановление от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-454/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-454/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск Свердловскойобласти 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Алапаевского судебного района Свердловской области Микушина С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Алапаевская городская больница», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на 02.08.2025 в 00:01 час. Государственное автономное учреждение здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> городская больница» (далее ГАУЗ СО «<АДРЕС> ГБ»), юридический адрес: <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок - до 01.08.2025 законное предписание заместителя главного государственного инспектора МО Алапаевское, МО г.Алапаевск, Махневское МО по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г.Алапаевск, Махневское МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области <НОМЕР> от 07.08.2024, а именно не устранены нарушения требований в области гражданской обороны, предъявляемые к защитному сооружению. В судебное заседание законный представитель ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно ходатайства просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя . При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно акту выездной проверки от 07.08.2024 года, 17.07.2024 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г.Алапаевск, Махневского МО была проведена выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» по адресу: <АДРЕС>. В результате проверки обнаружены следующие нарушения: 1.) защитное сооружение гражданской обороны не поддерживается в состоянии готовности к приёму укрываемых, не обеспечена сохранность: защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов. Защитно-герметических и герметических дверей и ставней. Противовзрывных устройств; герметизации всего сооружения; инженерно-технического оборудования (нарушение п. 3.2.1 Приказа МЧС России от 15.12.2002г № 583 «Об утверждении и ведение в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 2.) не проводится окраска помещений и конструктивных элементов защитных сооружений гражданской обороны (нарушение п. 5.2.3 Приказа МЧС России от 15.12.2002г № 583 «Об утверждении и ведение в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 3.) инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (нарушение п. 3.2.11 Приказа МЧС России от 15.12.2002г № 583 «Об утверждении и ведение в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 4.) не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны, организации к приёму укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (нарушение п.п. 1.7, 1.8 Приказа МЧС России от 15.12.2002г № 583 «Об утверждении и ведение в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»); 5.) не осуществляется содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно- технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов изготовителей (нарушение п. 3.2.12 Приказа МЧС России от 15.12.2002г № 583 «Об утверждении и ведение в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», ст. 1 ФЗ РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 8 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»); 6.) в защитных сооружениях гражданской обороны допущены: перепланировка помещений, устройство отверстий или проёмов в ограждающих конструкциях, нарушение герметизации и гидроизоляции, демонтаж оборудования (нарушение п. 3.2.2 Приказа МЧС России от 15.12.2002г № 583 «Об утверждении и ведение в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»). 07.08.2024 года по результатам проверки заместителем начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г.Алапаевск, Махневского МО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области вынесено предписание <НОМЕР> от 07.08.2024 об устранении выявленных в результате проверки нарушений. Установлен срок выполнения предписания - до 01.08.2025 года. Указанное предписание было направлено в ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» по электронной почте.

По истечении срока выполнения предписания 04.08.2025 была запрошена информация об исполнении предписания. Согласно ответу ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» от 08.08.2025, 06.03.2025 было подготовлено и отправлено обращение в Министерство здравоохранения Свердловской области о предоставлении субсидий для подготовки пакета документов по переводу защитного сооружения в укрытие. В финансировании ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» было отказано. Денежные средства на содержание и ремонт ЗС ГО (ПРУ) не выделялись. Согласно методическим рекомендациям по переводу защитного сооружения (ПРУ) в укрытие рассматривается вопрос о выездной комиссии из Министерства здравоохранения Свердловской области в ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» с целью получения заключения об изменении типа ЗС ГО. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.09.2025 года, ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» в установленный срок (до 01.08.2025 года) предписание должностного лица, заместителя главного государственного инспектора МО Алапаевское, МО г.Алапаевск, Махневское МО по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО Алапаевское, МО г.Алапаевск, Махневское МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области <НОМЕР> от 07.08.2024, не исполнило. Из письменных объяснений представителя юридического лица <ФИО1> в протоколе следует, что нарушения по предписанию <НОМЕР> от 07.08.2024 года не устранены, так как решается вопрос о переводе ПРУ в укрытие. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам у мирового судьи не имеется, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, в судебное заседание не представлено. Доводы о том, что нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования, суд не принимает во внимание, поскольку предпринятые меры были недостаточны. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, ГБУЗ СО «Алапаевская ГБ» не обращалось.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что вина ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» в совершении вменяемого ему правонарушения, в судебном заседании установлена.

Действия ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи. С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Алапаевская городская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 665801001, счет получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, к/сч № 40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65538000, УИН <НОМЕР> с представлением квитанции об уплате в судебный участок в этот же срок.

По истечении данного срока постановление, при его неисполнении - направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения - взыскания штрафа. Предупредить, что за неуплату штрафа в установленный срок возможно назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Алапаевский городской суд Свердловской области, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья С.А. Микушина