Постановление от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-479/2025

Решение по административному делу

2025-10-27 07:44:28 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-27 07:44:28 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> 5-479\2025 УИД39MS0021-01-2025-004340-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Калининград 17 сентября 2025 г.

Мировой судья 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда Витровая Н.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Техосмотр 039» (далее по тексту ООО «Техосмотр 039») - генерального директора ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ФИО4, являясь директором ООО «Техосмотр 039», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> в установленный законом срок - 10 дней - до 10.10.2024г. включительно при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего федерального государственного гражданского служащего <ФИО1> в нарушение требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не сообщила о заключении с ним трудового договора от 01.10.2024г. <НОМЕР> работодателю по последнему месту работы в Советский межрайонный следственный отдел СУСК РФ по Калининградской области. Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда <ФИО2> по поручению и.о. прокурору <АДРЕС> района постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, просил привлечь генерального директора ООО «Техосмотр 039» ФИО4 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000,00 руб.. В судебное заседание ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела от ФИО4 не поступало, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности <ФИО3> суду пояснил, что ФИО4 постановление не оспаривает, вину признает, раскаивается в содеянном, просит назначить минимально возможное наказание в виде штрафа в размере 20000,00 руб. Просил учесть, что до возбуждения дела об административном правонарушении уведомление в адрес Следственного комитета было направлено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, введен дополнительный контроль по порядку уведомления госорганов при приеме бывших государственных и муниципальных служащих. Ранее ФИО4 к административной ответственности не привлекалась, положительно характеризуется, имущественное положение зависит от прибыли ООО «Техосмотр 039», которая в настоящее время не высока.

Заслушав помощника прокурора Центрального района г. Калининграда, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд усматривает в действиях директора ООО «Техосмотр 039» ФИО4 состав административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА4> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции». Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

Из материалов дела следует, что 01.10.2024г. <ФИО1> на основании приказа о приеме на работу от 01.10.2024г. <НОМЕР> и трудового договора от 01.10.2024г. <НОМЕР> трудоустроен на должность технического эксперта в ООО «Техосмотр 039». Ранее до 01.10.2024г. <ФИО1> замещал должность следователя Советском межрайонном следственном отделе СУ СК РФ по Калининградской области.

Данная должность включена в перечень должностей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о принятии <ФИО1>, замещавшего ранее должность, включенную в названный выше перечень, в установленный десятидневный срок представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы не направлено.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, которые в совокупности позволяют сделать вывод о виновности генерального директора ООО «Техосмотр 039» ФИО4, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.08.2025г., письменными объяснениями ФИО4 от 24.07.2025г., из которых усматривается, что уведомление о приеме <ФИО1> в ООО «Техосмотр 039» в десятидневный срок по прежнему месту работы не направлено; письменными объяснениями <ФИО1> от 24.07.2025г., согласно которым последний при приеме на работу в ООО «Техосмотр 039» сообщил о том, что ранее проходил государственную службу в качестве следователя в Советском межрайонном следственном отделе СУ СК РФ по Калининградской области; сведениями о трудовой деятельности <ФИО1>; приказом о приеме на работу <ФИО1> в ООО «Техосмотр 039» 01.10.2024г., трудовым договором <НОМЕР> от 01.10.2024г., уведомлением ООО «Техосмотр 039» в Следственны комитет РФ о приеме на работу <ФИО1> от 15.07.2025г.; выпиской из ЕГРЮЛ.

Исследованные письменные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями, установленными КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его вынесении допущено не было, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, его тяжесть и степень общественной опасности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд усматривает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств, судом не установлено. Принимая во внимание установленные судом на основании ст. 4.2 КоАП РФ смягчающие обстоятельства, суд полагает возможным назначить ей наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Общества с ограниченной ответственностью «Техосмотр 039» - генерального директора ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Подвергнуть генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Техосмотр 039» ФИО4,<ДАТА11> г.р. (паспорт: <НОМЕР> от <ДАТА12>), уроженку г. <АДРЕС> зарегистрированную по адресу: <АДРЕС> за совершение административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф надлежит внести на имя получателя Управление Федерального Казначейства по Калининградской области (Агентство ОДМС КО, 04352021400), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя 03100643000000013500 в ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ/УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч.банка получателя платежа 40102810545370000028, КБК 13111601193010029140, ОКТМО 27701000, УИН <НОМЕР> (наименование платежа: Административный штраф по делу <НОМЕР> 5-479/2025 в отношении ФИО4; статья 19.29, Агентство ОДМС КО; +7 (4012)964083 (возможность оплаты по номеру УИН по Едином портале госуслуг http://www.gosuslugi.ru/pay в разделе «Оплата по УИН»). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Калининграда через мирового судью 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда.

Мотивированное постановление составлено 17.09.2025г. в 17 час. 30 мин.

Мировой судья Н.Н. Витровая