Постановление от 27 января 2017 г. по делу № 5-27/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1><АДРЕС>, 50

Мировой судья судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми Ольшанецкая Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Резвушкина <ФИО1>, <ДАТА2>, официально н трудоустроенного, в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.1, ч.2 ст.14.1, ст. 14.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<ДАТА3> около <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Резвушкин Г.А., находясь в магазине «Продукты» по адресу: <АДРЕС>, 142, осуществлял продажу алкогольной продукции: водки «Белая береза» об. 0,5 л., дата розлива отсутствует, производитель ООО «Курант», в количестве 15 шт. по цене 200,00 руб. каждая, и другой алкогольной продукции согласно протоколу изъятия от <ДАТА3>, то есть Резвушкин осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица, работая на свой страх и риск, извлекая из своей деятельности систематическую прибыль для использования полученной прибыли в личных целях, а также без лицензии на право розничной продажи указанной продукции в нарушение п.2 ст.18, п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», после 23.00 час., чем нарушил п.5 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.1 ст.14.1, ч. 2 ст. 14.1, ст.14.2 КоАП РФ.

Резвушкин Г.А. в судебное заседание не явился, согласно материалам настоящего дела об административном правонарушении Резвушкину Г.А. направлялось судебное извещение о рассмотрении дела по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Конверт с судебным извещением возвращен в суд в связи с истечением срока хранения. Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает, что имеются все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Резвушкина Г.А.

Изучив письменные материалы дела, суд считает вину Резвушкина Г.А. в совершении административных правонарушений установленной.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Вина Резвушкина Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором имеется объяснение Резвушкина о том, что с указанным протоколом он согласен; копией протокола осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от <ДАТА> письменными объяснениями Резвушкина Г.А., свидетеля Костырева И.С., а так же письменными объяснениями Козачун О.А. и Рахмангуловой М.В.; копией рапорта сотрудника УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) УМВД России по <АДРЕС> старшего лейтенанта полиции Матвеева А.В.; копией договора аренды нежилого помещения от <ДАТА7>, заключенного между Рахмангуловой М.В. (арендодатель) и Резвушкиным Г.А. (арендатор) в отношении помещения магазина по адресу: <АДРЕС>, 142.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Резвушкина Г.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Вина Резвушкина Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором имеется объяснение Резвушкина о том, что с указанным протоколом он согласен; сообщением от <ДАТА8> о факте совершения правонарушения; протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от <ДАТА8>; письменными объяснениями Резвушкина Г.А., свидетеля Костырева И.С., а так же письменными объяснениями Козачун О.А. и Рахмангуловой М.В.; протоколом изъятия от <ДАТА> рапортом сотрудника УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) УМВД России по <АДРЕС> старшего лейтенанта полиции А.В. Матвеева; договором аренды нежилого помещения от <ДАТА7>, заключенным между Рахмангуловой М.В. (арендодатель) и Резвушкиным Г.А. (арендатор) в отношении помещения магазина по адресу: <АДРЕС>, 142.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.18, п.1 ст. 26 Федерального Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Согласно п. 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла.

Следовательно, водка относится к алкогольной продукции, и ее розничная продажа также должна осуществляться при наличии лицензии.

Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № 40 если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении Резвушкина Г.А. составлен по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть ему вменяется в вину осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии.

Однако, согласно п.1 ст.16 Федерального Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Следовательно, розничная продажа алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) физическими лицами осуществляться не может, соответственно оснований для получения Резвушкиным Г.А. лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ следует квалифицировать только действия юридических лиц - организаций, их должностных лиц и сотрудников, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции без лицензии.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.2 КоАП РФ установлено, что незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, образует состав административного правонарушения.

С учетом изложенного, поскольку право окончательной юридической квалификации действий лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи, суд считает что вменяемое Резвушкину Г.А. административное правонарушение, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие лицензии, неправильно квалифицированы при составлении протокола по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, действия Резвушкина следует переквалифицировать с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством с назначением административного наказания в пределах, установленных санкцией данной статьи, в его действиях содержится состав данного административного правонарушения.

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г., не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Вина Резвушкина Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, выразившегося в продаже алкогольной продукции после 23 час. в нарушение приведенной выше нормы объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором имеется объяснение Резвушкина о том, что с указанным протоколом он согласен; копией протокола осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от <ДАТА> письменными объяснениями Резвушкина Г.А., свидетеля Костырева И.С., а так же письменными объяснениями Козачун О.А. и Рахмангуловой М.В.; копией рапорта сотрудника УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> (дислокация <АДРЕС> район) УМВД России по <АДРЕС> старшего лейтенанта полиции Матвеева А.В.; копией договора аренды нежилого помещения от <ДАТА7>, заключенного между Рахмангуловой М.В. (арендодатель) и Резвушкиным Г.А. (арендатор) в отношении помещения магазина по адресу: <АДРЕС>, 142.

Таким образом, в действиях Резвушкина Г.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Резвушкина Г.А., судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу ч.3 ст.4.4 КоАП РФ, в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Санкцией ч.1 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Учитывая изложенное, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении Резвушкина Г.А. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, суд приходит к выводу, что Резвушкину возможно назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.14.2 КоАП РФ для граждан, в виде штрафа в размере 1500,00 руб. без конфискации изъятой алкогольной продукции, которая на основании закона является изъятой из оборота, поскольку реализовывалась Резвушкиным без соответствующих документов.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Признать Резвушкина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Признать Резвушкина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 1500,00 рублей. без конфискации изъятой алкогольной продукции.

На основании ч.2 ст.4.4 КоАП РФ назначить Резвушкину <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в размере 1500,00 рублей без конфискации изъятой алкогольной продукции.

Банковские реквизиты для перечисления: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Изъятую алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от <ДАТА8> - уничтожить.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г.Пермь, ул.Танкистов, 50, судебный участок № 7 Дзержинского судебного района г. Перми).Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса.

Постановление в срок 10 суток с момента вручения либо получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г.Перми через мирового судью судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г.Перми.



Мировой судья Н.М.Ольшанецкая