Постановление от 30 июня 2017 г. по делу № 5-214/2017

Дело № 5 - 214 /2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Бирюч 30 июня 2017 года


И.п. мирового судьи судебного участка №2 Красногвардейского района Белгородской области - мировой судья судебного участка №1 Красногвардейского района Романенко С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Коровина Е.Ю., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2017 года в отношении Коровина Е.Ю. начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20 февраля 2017 года должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18810131170220846686, согласно которому Коровин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.9 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 500 (пятьсот) рублей. Коровин, находясь по адресу: <АДРЕС> Красногвардейского района Белгородской области, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, наложенный на него административный штраф не уплатил, совершив 8 мая 2017 года правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании Коровин вину признал частично и пояснил, что штраф действительно оплатил несвоевременно, поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года не получал, с его содержанием ознакомлен не был, поскольку с 2013 года зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> а фактически проживает в г. Белгороде. О факте наложения на него 20 февраля 2017 года штрафа в сумме 500 рублей Коровин узнал из интернет - ресурса, содержащего сведения о штрафах ГИБДД, и сразу его оплатил 6 июня 2017 года.

В подтверждение виновности Коровина должностным лицом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №31ЦБ17/1784 от 14.06.2017 года, постановление №18810131170220846686 по делу об административном правонарушении от 20.02.2017 года, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30899208272408, карточка учета транспортного средства, сведения из ГИС-ГМП.

Оценив исследованные по делу доказательства, считаю, что в действиях Коровина отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Это требование закона предполагает обязанность органа публичной власти обосновывать выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения исследованными доказательствами, являющимися в совокупности достаточными для установления виновности лица в инкриминируемом деянии.

Вместе с тем, из материалов административного дела в отношении Коровина не усматривается бесспорных данных, свидетельствующих о нарушении им требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, постановление №18810131170220846686 от 20 февраля 2017 года было направлено Коровину по адресу: с. Стрелецкое, ул. Пролетарская, дом 6а Красногвардейского района Белгородской области.

Вместе с тем, данными паспорта подтверждаются показания Коровина, согласно которым он с 26 июня 2013 года зарегистрирован в квартире <АДРЕС> области.

Таким образом, доводы Коровина о том, что он не знал об административном штрафе в сумме 500 рублей, который ему необходимо было оплатить в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, т.к. не получал постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ от 20 февраля 2017 года, нашли свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Принимая во внимание то обстоятельство, что не имеется достоверных сведений ознакомления Коровина с постановлением по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года, вывод должностного лица, составившего протокол, о том, что Коровиным совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, мировой судья считает необоснованным и неподтвержденным материалами дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Кроме этого, при возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении №31ЦБ17/1784 составлен 14 июня 2017 года начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Белгороду в отношении Коровина в его отсутствие.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, направлено не по адресу месту жительства Коровина (л.д. 4).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что Коровин не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение этой нормы копия протокола об административном правонарушении по адресу места жительства Коровина также направлена не была (л.д. 11).

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу судебных актов.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Коровина Е.Ю. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях производством прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Белгородской области в течение 10 суток, со дня получения постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №2 Красногвардейского района Белгородской области.



Мировой судья подпись Романенко С.А.