Постановление от 24 февраля 2025 г. по делу № 05-0014/39/2025

Дело № 5-14/39/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

25 февраля 2025г. адрес

Мировой судья судебного участка № 39 в адрес фио, находящийся по адресу адрес,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора фио,

защитника директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 адрес фио – адвоката Красноярской краевой коллегии адвокатов «СоветникЪ» фио,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 адрес фио, ...паспортные данные......,

у с т а н о в и л:

В Канскую межрайонную прокуратуру 20.11.2024г. поступило сообщение о массовых обращениях в медицинские учреждения учащихся и работников МБОУ СОШ № 15 адрес с признаками острой кишечной инфекции. 29.11.2024г. ввиду массового заболевания обучающихся МБОУ СОШ № 15 адрес межрайонной прокуратурой осуществлена проверка деятельности МБОУ СОШ № 15 адрес, расположенной по адресу: адрес, на предмет соблюдения требований законодательства, гарантирующего безопасные и комфортные условия при получении образования несовершеннолетними.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в КГБУЗ «Канская межрайонная больница» обратились 53 человека, заболевших с 19 по 21 ноября 2024 года после обеда в школьной столовой МБОУ СОШ № 15 адрес - 49 учеников и 4 работника образовательного учреждения. Так, лечение в период с 20.11.2024 по 03.12.2024 проходили стационарно 37 учащихся (несовершеннолетние: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио. паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные и др.), амбулаторно - 16 детей (состояние легкой тяжести), 165 контактных граждан в школе, 55 - контактных граждан по семейным очагам. Диагноз: «Сальмонеллез (Salmonella enteritidis) гастроинтестинальная форма, гастроэнтероколит средней степени тяжести».

Организатором питания детей МБОУ СОШ №15 адрес является ИП ФИО1 на основании контракта № 0119300006224000181-телефон телефон (далее контракт).

МБОУ СОШ № 15 адрес обязано как заказчик согласно п. 3.1.5 контракта осуществлять контроль за соблюдением условий контракта, в том числе, контроль и мониторинг за объемом, качеством и сроками оказания услуг на любом этапе технологического цикла оказания услуг. Требовать от ИП ФИО1 надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта (пункты 3.1.1, 3.2.1 Контракта).

Лабораторные исследования, проведенные ТО Управления Роспотребнадзора по адрес, показали наличие сальмонеллы в замороженной тушке цыпленка бройлера (изготовитель ООО «Чебаркульская птица», адрес), а также в смывах с оборудования на пищеблоке. Кроме того, выявлены нарушения технологии приготовления блюд в части обработки сырой и готовой продукции на одном столе, нарушения проведения дезинфекции инвентаря и оборудования, а также установлено использование не промаркированного разделочного инвентаря, что и способствовало заражению сальмонеллой готовых блюд.

В ходе проверочных мероприятий установлено бездействие со стороны образовательной организации адрес - МБОУ СОШ № 15 адрес, заключающегося в не проведении надлежащего контроля за организацией и качеством питания обучающихся. В частности, на момент проверки, 29.11.2024г. отсутствовали сведения об осуществлении ежедневного контроля руководством и должностными лицами школы за соблюдением санитарно-гигиенических норм сотрудниками пищеблока. Также, 9 сентября, 3 октября, 5 ноября 2024 года по итогам проверки инженером-технологом отдела питания УО администрации адрес, МКУ «ЦБ» по ведению учета в сфере образования» обеспечения санитарно- гигиенических критериев безопасности питания учащихся ИП ФИО1 выявлены многочисленные нарушения, в том числе связанные с несоблюдением условий хранения продуктов, отсутствием сопроводительных документов на продукты питания, санитарным состоянием пищеблока. Неоднократно УО администрации адрес в адрес индивидуального предпринимателя направлялась информация с требованиями устранения выявленных нарушений, по итогам рассмотрения которых ИП ФИО1 сообщалось о необходимости устранения выявленных нарушений. Однако, проверка устранения нарушений не проводилась в том числе и по состоянию на 29.11.2024 года. Ввиду неоднократно выявляемых нарушений вопрос о расторжении контракта не рассмотрен.

Образовательная организация вопреки требований закона на дату 29.11.2024 года, не уведомила о массовом отравлении детей прокуратуру, что явилось нарушением п.1 ч.2 ст.9 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В нарушение п. 7 раздела 2 приказа Министерства образования и науки России от 27.06.2017 года №602 расследование несчастного случая с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность на дату проверки 29 ноября 2024 года не организовано и не проведено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают факты нарушения прав несовершеннолетних на гарантированные законом безопасные условия образования.

На основании Устава, утвержденного постановлением администрации адрес № 711 от 13.06.2023, а также распоряжения главы адрес № 527 от 01.09.2022 общее руководство деятельностью МБОУ СОШ № 15 адрес возложено на директора - фио.

Таким образом, субъектом административного правонарушения является должностное лицо - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 адрес фио, которой нарушен п.п. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Место совершения правонарушения - адрес. Время совершения правонарушения - 29.11.2024г.

В судебное заседание директор МБОУ СОШ № 15 фио не явилась, извещена о месте и времени надлежащим образом, в судебное заседание явился защитник фио – адвокат фио, действующая на основании ордера №002582 от 24.01.2025 года, которая в ходе судебного заседания сообщила об отсутствии возражений рассматривать дело в отсутствие фио. Мировой судья, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при надлежащем извещении фио, при участии ее защитника, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие фио учитывая ее пояснения, представленные в суд в письменном виде, согласно которым питание обучающихся МБОУ СОШ № 15 адрес организовано в форме аутсорсинга с привлечение Индивидуального предпринимателя ФИО1 на базе столовой, работающей на продовольственном сырье, в соответствии с договором (контракт 0119300006224000181-943328497602). Инженер-технолог отдела организации питания Управления образования Администрации адрес МКУ на основании приказов МКУ "Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере образования" (Приказы № 98-о от 09.09.2024, № 120-0 от 03.10.2024, № 132-0 от 05.11.2024), - провел в школе серию инспекций: 09 сентября, 03 октября и 05 ноября 2024 года. Эти инспекции проводились в рамках договора о сотрудничестве между индивидуальным предпринимателем ФИО1, Управлением образования Администрации адрес и МКУ "Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере образования". Инспекции осуществлялись сотрудником Централизованной бухгалтерии, занимающим должность инженера-технолога. Инженер-технолог Централизованной бухгалтерии без предварительного уведомления посещает образовательное учреждение с соответствующим приказом и вопросами для проверки, которые предъявляются директору учреждения. Одним из вопросов проверки является вопрос о наличии бракеражного журнала, санитарных книжек, санитарное состояние пищеблока, наличие дополнительного комплекта спецодежды и др. Сделан Запрос в Следственный отдел по адрес майору юстиции фио по вопросу изъятия документов, имеющих к происшествию непосредственное отношение во время проведения осмотра места происшествия 20 ноября 2024 года в МБОУ СОШ № 15 адрес. Согласно записи в протоколе осмотра происшествия следователем по ОВД следственного отдела по адрес ГСУ СК России по адрес и адрес капитаном юстиции фио изъята красного цвета папка скоросшиватель с документами ИП ФИО1. В настоящее время от заместителя следственного отдела по адрес ГСУ СК России по адрес и адрес капитана юстиции фио поступила следующая информация, что указанные журналы имеются в наличии и приобщены к материалам уголовного дела. Поэтому органы прокуратуры желают любыми путями привлечь директора школы к административной ответственности, вводят суд в заблуждение об отсутствии этих журналов. Журналы все существуют, полностью заполнены, что еще раз подтверждает, что заказчиком исполнялись условия контракта. Также сообщает суду, что 29.11.2024 года на основании заявления фио социального педагога, ответственного за питание сделан запрос в бухгалтерию ИП ФИО1 о предоставлении новых бланков журналов: журнала бракеража поступающей продукции, журнала бракеража готовой пищевой продукции, журнала учета температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, журнала учета температурного режима и относительной влажности воздуха в помещении, журнала проведения витаминизации третьих и сладких блюд, журнала гигиены, (каждый работник пищеблока, расписывается о благополучном состоянии своего здоровья). В связи с чем, нет никаких правовых оснований привлечения ее к административной ответственности. Просит обратить внимание суда на условия договора и обязанности сторон, так согласно: п. 3.2 контракта Заказчик вправе: 3.2.8. Требовать от Исполнителя своевременного представления надлежащим образом оформленного комплекта отчетных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями настоящего Контракта: ежедневно ведомости по численности питающихся. Комплект отчетных документов действующим законодательством не предусмотрен, условиями контракта не конкретизирован. Во исполнения условий данного пункта договора МБОУ СОШ № 15 адрес в лице фио, ответственной за это направление, ведется следующая документация: приказ по питанию (копии приказов и приложения), прием документов на дотационное питание, график питания, отчет по улучшению питания (заполняется 1 раз в квартал), мониторинг питания. (Охват горячим питанием в %). ИП ФИО1 ведет следующую документацию: ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп обучающихся, с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции, заполняются следующие журналы: Журнал бракеража поступающей продукции, Журнал бракеража готовых блюд, Журнал учета температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, Журнал учета температурного режима и относительной влажности воздуха в помещении, Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд, Журнал гигиены. (каждый работникпищеблока расписывается о благополучном состоянии своего здоровья. Кроме того, отбирается и хранится в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями к организации общественного питания населения суточная проба от каждой партии приготовленной в соответствии с меню основного (организованного) питания пищевой продукции. 3.2. Заказчик вправе: 3.2.9. Проводить бракераж образцов сырья и каждой партии изготовленнойкулинарной продукции самостоятельнои (или) с привлечением экспертных организаций, а также запрашивать необходимую информацию и документы (ФИО2). Во исполнении этого пункта контракта МБОУ СОШ № 15 адрес запрашивает соответствующие документы у ИП ФИО1 о результатах исследований (испытаний) измерений. Пищеблок передан в безвозмездное пользование вместе с инвентарем ИП ФИО1. Осматривать помещение, принадлежащее ИП школа полномочий не имеет, а может производить только визуальный осмотр. К работникам пищеблока Роспотребнадзор применяет иные требования по сдаче перечня анализов и сроков их действия, ведения медицинских книжек. Таких требований к педагогам школы не предъявляется. Поэтому работник школы (педагог) не имеет право по медицинским показателям посещать пищеблок, (например, педагоги сдают не все анализы, которые в обязательном порядке требуются для работы по приготовлению пищи; педагоги оформляют медицинские книжки 1 раз в год, а работники пищеблока 2 раза в год и др.). При передаче помещения столовой и находящегося в нем инвентаря, ИП ФИО1 дополнительных требований к школе не предъявлял, каких-либо просьб о предоставлении оборудования после заключения контракта не высказывал, принял помещение столовой, и имеющийся в нем инвентарь без замечаний в полном объеме. Не смотря на это, руководство школы самостоятельно организовало с помощью средств управления образования, а также родительского комитета дополнительное обустройство пищеблока, а именно: заказчиком приобретена мебель и в горячем цехе установлены исполнителем 4 производственных стола для готовой продукции, в заготовочном цехе - 3 стола для сырой продукции (овощи, мясо-рыба, птица- яйцо); -для разделки сырой и готовой продукции школой выделены раздельные доски и ножи, маркировка имеется, раздельное хранение предусмотрено; в соответствии с санитарными требованиями ИП ФИО1 проведена маркировка производственных ванн для сырой продукции (в момент, когда пищеблок не функционировал); -заказчиком выделены отдельные весы для готовой продукции (установлены исполнителем в горячем цехе на столе около зоны раздачи); -для хранения суточных проб заказчиком выделены исполнителю баночки с герметичными крышками; хранение суточных проб организовано исполнителем при наличии маркировочных ярлыков (под банками); -ИП ФИО1 соблюдаются условия хранения пищевых продуктов в холодильном оборудовании (птицы, говядины, фарша, молочной продукции, овощей, фруктов), в соответствии требованиями производителей, указанными на маркировочных ярлыках, работа холодильного оборудования отрегулирована; -для обеззараживания воздуха заказчиком выделен и установлен исполнителем рециркулятор в зоне готовой продукции горячего цеха; -приобретен школой и установлен исполнителем дополнительный морозильный ларь для хранения замороженных продуктов; -приобретен школой и установлен исполнителем шкаф для хранения хлеба; -со слов ИП ФИО1: производственные столы в заготовочном цехе используются по назначению, хранение кастрюль, ведер, ведер и баков организовано на столах, что не мешает технологическому процессу; вся кухонная посуда промаркирована, используется по назначению; -школой выделено и обустраивается исполнителем отдельное помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря. Кроме того, средствами заказчика произведен ремонт (регулировка) морозильного ларя для рыбы (Прилагается Акт на оказание услуги; Журнал учетного режима холодильного оборудования); в заготовочном цехе (где проводится первичная обработка яиц, птицы, мясорыбного и овощного сырья) заказчиком передан исполнителю прибор для обеззараживания воздуха. После произведенного ремонта заказчик оплатил установку электропривода для готовой продукции. Кроме того, в настоящее время МБОУ СОШ № 15 адрес участвует в конкурсном отборе дляпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на создание условий для предоставления горячего питания обучающимся муниципальных образовательных организациях. В подтверждение этого прилагает заявления, мотивированные обоснования, обоснования стоимости создания условий. (Документы подписаны главой адрес 30.01.2025 и направлены в Министерство образования адрес). При таких обстоятельствах, считает, что в действиях руководителя МБОУ СОШ №15 адрес отсутствуетсостав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник директора МБОУ СОШ № 15 фио – адвокат фио суду пояснила, что все журналы, в частности бракеража скоропортящейся пищевой продукции, бракеража готовой пищевой продукции, проведения витаминизации третьих и сладких блюд, учета температурного режима холодильного оборудования, температурного режима относительной влажности воздуха в помещении (склад) пищеблока, гигиеничский журнал, все журналы велись как положено. Приказом от 11.09.2024 года №226-О адрес директором МБОУ СОШ № 15 фио была назначена ответственным за организацию и контроль дотационного питания обучающихся сроком с 01.09.2024 года по 31.05.2025 года фио, перечень обязанностей ответственного лица приложен, все обязанности выполнялись, потому считает, что нет оснований для привлечения должностного лица фио по указанной статье КоАП РФ, нет ни одного правового основания для удовлетворения данного постановления. Доводы, изложенные в постановлении не нашли своего подтверждения. Организатором питания является ИП ФИО1, вот именно ФИО1 и должен исполнять п.8 ч.1 статью 41 ФЗ Об образовании, с учетом заключенного контракта. ФИО1 по договору безвозмездного пользования передано согласно Акта все помещение столовой вместе пищеблоком и именно он несет ответственность за весь инвентарь. Входа на пищеблок у заказчика не имеется, для этого нужно соответствующее разрешение, кроме того, должен быть медицинский допуск для того, что бы зайти на пищеблок. То, что федеральным законом предусмотрено , то со стороны фио исполнялось в полном объеме. У нее не находятся в подчинении работники пищеблока. Она не контролирует за ними генеральную уборку. Ни она и ни ее работники не имеют права зайти в пищеблок и проверить надлежащее содержание холодильного оборудования и все остальное. На бумажном носителе и визуально она контроль осуществляла. Она осуществляла контроль за исполнением условий контракта. То что органы прокуратуры считаю ненадлежащим или недостаточным -это носит оценочный критерий и этой оценки нет нигде в действующем законодательстве. фио выполняла все надлежащим образом, претензии она писала. Специалистами Роспотребнадзора к ней претензий по пищеблоку не предъявлялось, в том что она должна была за ним следить. Приказ №602 не говорит о том, чтобы фио направляла какие - либо сведения в органы прокуратуры. Все доводы, которые изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 декабря 2024 года не нашли своего подтверждения, контроль за питанием согласно условий контракта исполняла в полном объеме, что конкретно нарушила фио не указано, просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании свидетель фио, работающая в должности социального педагога МБОУ СОШ №15 в адрес, суду показала, что в ее обязанности входит зайти в столовую - в обеденный зал, смотреть за чистотой, визуально может посмотреть на пищеблоки, раздаточную через окно, как одеты сотрудники (чистая одежда или нет), проверяет соответствие меню, есть ли продукты по данному меню и не было ли каких-либо изменений. В сам пищеблок зайти у нее нет полномочий.Бракераж проводит она согласно приказу №226-О от 11 сентября 2024 года, повар-бригадир и директор. Если у нее нет уроков, она может присутствовать при проверках, с результатами проверок ее ознакомили. Управление образования направляет информацию ФИО1, ФИО1 затем информирует директора и ее об устранении замечаний. Она может смотреть ветеринарные справки, просматривать журнал повара, как хранятся продукты, иногда смотрела. Бракераж состоял в том, что ей накладывают пищу, она пробует перед каждым приемом пищи, при этом оценивает по внешнему виду, цвету, запаху, ведется бракеражный журнал. Бракеражный журнал ведется ежедневно с сентября месяца 2024 года, подписывает его повар-бригадир и директор.

В судебном заседании свидетель фио, работающий в должности специалиста по охране труда в МБОУ СОШ №15 адрес, суду показал, что поступило сообщение в школу с госпитализацией с предварительным диагнозом острой кишечной инфекцией, директором фио сразу был создан приказ о проведении служебного расследования, были сделаны оповещения в телефонном режиме. На основании приказа был сделан осмотр предполагаемого места несчастного случая с фотофиксацией, опрос свидетелей и взяты объяснительные с классных руководителей. Опрос у классных руководителей брали в течение двух недель. Затем был издан приказ о продлении служебного расследования до 16 декабря 2024 года. Комиссией был составлен акт расследования несчастных случаев от 16 декабря 2024 года. Есть акт служебного расследования комиссией и есть акт по каждому обучающемуся. В ходе служебного расследования были установлены: недостаточный контроль за организацией питания и качеством питания со стороны социального педагога фио и недостаточный контроль за работой технического персонала со стороны заместителя директора по АХЧ фио Замечания фио состояли в необходимости контролировать правильное составление раствора, фио должен был выполняться контроль, чтобы стояли порции, подача блюд. фио была уведомлена, что создана комиссия и идет расследование о несчастном случае, он не знает почему она не сообщила об этом в ходе прокурорской проверки. Сведения о диагнозе в мед.организации не запрашивали, т.к. школьная комиссия работает в рамках школы и не может сделать никаких лабораторных анализов. По закону можно продлить служебное расследование на две недели, если, например, нет диагнозов или еще каких-то данных. На 04 декабря 2024 года в школу информации о диагнозах не поступила. Руководством были устранены нарушения, все делалось, закупалось, работа проделана, никто не проигнорировал. Все что смогли, сделали по предписанию по максимуму.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора фио поддержала постановление заместителя Канского межрайонного прокурора фио, просила привлечь к ответственности по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио, при этом ссылается в том числе на то, что приказом №213/1-ок от 09 декабря 2024 года руководителем Управления образования Администрации адрес фио директору МБОУ СОШ №15 адрес фио объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В приказе указано на то, что в соответствии с п.3.26 должностной инструкции директора МБОУ СОШ №15 адрес директор обеспечивает условия для безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников во время образовательного процесса. 20 ноября 2024 года в столовой МБОУ СОШ №15 адрес произошло массовое отравление детей. По факту инцидента краевое Управление Роспотребнадзора провело санитарно-эпидемиологическое расследование. Лабораторные исследования выявили сальмонеллу в замороженной тушке цыпленка-бройлера. Также указанные бактерии обнаружены в смывах с оборудования, сырая и готовая продукция обрабатывались на одном столе, дезинфекция инвентаря не проводилась, на нем отсутствовала необходимая маркировка. Все это привело к заражению сальмонеллой готовых блюд. Указано, что со стороны школы не было подготовлено ни одной претензии в адрес ИП ФИО1 (претензии не выставлены в ЕИС). Данные нарушения свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства образовательной организации. Выявленные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о неисполнении директором МБОУ СОШ №15 адрес фио обязанностей, возложенных на нее законодательством, являются основанием для применения в отношении нее дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 192 ТК РФ. Установлен факт ненадлежащего контроля и нарушения пунктов контракта по предоставлению учащимся качественного питания. Несмотря на то, что имеются записи в представленных копиях журналов, протоколом осмотра места происшествия установлено, что не в полной мере находится пищеблок в удовлетворительном состоянии, необходима генеральная уборка. Пункты контракта, возлагающие на директора осуществлять контроль за качеством питания в том числе, нарушены. На момент проверки 29 ноября 2024 года в адрес прокурора со стороны образовательной организации уведомления о несчастных случаях и о начале и расследовании несчастного случая на территории образовательной организации не предоставлена информация, чем нарушен приказ Минобрнауки России от 27.06.2017 года №602.

Мировой судья, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора фио, защитника директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио – адвоката фио, свидетелей, исследовав письменные материалы дела в совокупности, считает, что вина должностного лица – директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2024г. в отношении директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, врученного лично фио 05.12.2024г.;

- письменным обращением – информированием Управления образования администрации адрес от 20.11.2024г. № 2189 в Канскую межрайонную прокуратуру о событии 20.11.2024 года;

- копией решения о проведении проверки заметителем Канского межрайонного прокурора фио от 21.11.2024г. № 2421;

- копией акта проверки от 29.11.2024г. с отметкой об ознакомлении с актом директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио;

- печатной формой электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС № 0119300006224000181-телефон-телефон, стороны контракта: заказчик – МБОУ СОШ № 15 адрес, ответственное должностное лицо заказчика фио, которая и подписывает контракт; поставщик – ИП ФИО1, который подписывает контракт, с приложениями к электронному контракту;

- копией приказа МКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере образования» от 09.09.2024г. № 98-о с приложением;

- копией акта от 09.09.2024г. по результатам проверки;

- копией информационного письма Управления образования администрации адрес от 12.09.2024г. № 1616 в адрес ИП ФИО1;

- ответом ИП ФИО1 на информационное письмо управления образования администрации адрес № 1813 от 03.10.2024г.;

- копией приказа МКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере образования» от 03.10.2024г. № 120-о с приложением;

- копией акта от 03.10.2024г. по результатам проверки;

- копией информационного письма Управления образования администрации адрес от 03.10.2024г. № 1813 в адрес ИП ФИО1;

- ответом ИП ФИО1 на информационное письмо управления образования администрации адрес № 1616 от 12.09.2024г.;

- копией приказа МКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере образования» от 05.11.2024г. № 132-о с приложением;

- копией акта от 05.11.2024г. по результатам проверки;

- копией информационного письма Управления образования администрации адрес от 07.11.2024г. № 2097 в адрес ИП ФИО1;

- копиями выписных эпикризов инфекционного отделения для детей на имя: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные;

- копией протокола об административном правонарушении от 04.12.2024г. № 22474 в отношении МБОУ СОШ № 15 адрес по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ;

- копий устава МБОУ СОШ № 15 адрес, утвержденного постановлением администрации адрес от 13.06.2023 года № 711;

- уведомлением от 05.12.2024г. о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в отношении директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио с отметкой о вручении уведомления фио;

- копией паспорта на имя фио,

- актом эпидемиологического расследования очага сальмонеллеза, вызванного Salmonella enteritidis, среди учащихся и персонала МБОУ СОШ №15 адрес с установлением причинно-следственной связи от 06.12.2024 года №22660;

- решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес от 20.11.2024 года №24-03-01/20-телефон о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного ) заболевания (отравления);

- приказом руководителя Управления образования администрации адрес фио от 09.12.2024 года о дисциплинарном взыскании в виде выговора в отношении директора МБОУ СОШ №15 адрес фио

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

В соответствии с пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся, что предусматрено п.п. 2 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Согласно п.п. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Суд квалифицирует действия директора МБОУ СОШ № 15 адрес фио по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ – нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

С доводами фио и ее защитника фио относительно отсутствия состава административного правонарушения, мировой судья согласиться не может в силу того, что на основании условий заключенного между поставщиком ИП ФИО1 и заказчиком - директором МБОУ СОШ №15 адрес фио контракта № 0119300006224000181-телефон-телефон, заказчик обязан согласно п.3.1.5 осуществлять контроль за соблюдением условий контракта, в том числе, контроль и мониторинг за объемом, качеством и сроками оказания услуг на любом этапе технологического цикла оказания услуг и требовать от ИП ФИО1 надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта (пункты 3.1.1, 3.2.1 Контракта). В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся. Согласно п.п. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Существо указанного положения закона и пункта контракта изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушения, потому мировой судья в ходе судебного разбирательства считает доказанным обстоятельства нарушения директором МБОУ СОШ №15 адрес как п.3.1.5, 3.1.1 и 3.2.1 контракта № 0119300006224000181-телефон-телефон, так и нарушение п.п. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", что подтверждается тем, что 37 учащихся оказались на стационарном лечении, 16 детей на амбулаторном лечении, 165 контактных граждан, 55 контактных по семейным очагам, диагноз: «Сальмонеллез (Salmonella enteritides) гастроинтестинальная форма, гастроэнтероколит средней степени тяжести». Лабораторные исследования, проведенные ТО Управления Роспотребнадзора по адрес, показали наличие сальмонеллы в замороженной тушке цыпленка бройлера (изготовитель ООО «Чебаркульская птица», адрес), а также в смывах с оборудования на пищеблоке. Причиной формирования очага в МБОУ СОШ №15 адрес явилась контаминация готовых блюд возбудителем сальмонеллеза в процессе приготовления готовых блюд при нарушении поточности и технологии приготовления блюд, несоблюдении режимов обработки и мытья инвентаря, оборудования на пищеблоке, о чем свидетельствуют результаты лабораторных исследований. Кроме того, выявлены нарушения технологии приготовления блюд в части обработки сырой и готовой продукции на одном столе, нарушения проведения дезинфекции инвентаря и оборудования, а также установлено использование не промаркированного разделочного инвентаря, что и способствовало заражению сальмонеллой готовых блюд.

На дату 29.11.2024 года в ходе проверки сведения об осуществлении ежедневного контроля руководством и должностными лицами школы за соблюдением санитарно-гигиенических норм сотрудниками пищеблока должностным лицом фио не представлены.

Мировой судья не может согласиться с доводами должностного лица – директора МБОУ «СОШ №15» адрес фио и ее защитника о том, что на момент проверки 29.11.2024 года сведения об осуществлении ежедневного контроля руководством и должностными лицами школы за соблюдением санитарно- гигиенических норм сотрудниками пищеблока, не отсутствовали, а были фактически изъяты следствием согласно представленной копии протокола осмотра места происшествия от 20.11.2024 года, при этом все журналы в копиях были представлены мировому судье, в том числе по запросу из следственного отдела по адрес ГСУ СК России по адрес и адрес. Ведение указанных журналов, в частности бракеража поступающей продукции, журнала бракеража готовых блюд, журнала учета температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, журнала учета температурного режима и относительной влажности воздуха в помещении, журнала проведения витаминизации третьих и сладких блюд, журнала гигиены, в котором каждый работникпищеблока расписывается о благополучном состоянии своего здоровья, не явилось достаточным и качественным, в том виде и качестве, которое не позволило бы нарушить п.п. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и обеспечить охрану здоровья обучающихся, включающую в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Также на дату проверки 29.11.2024 года должностным лицом директором МБОУ «СОШ №15» фио не представлены документы, свидетельствующие о проведении расследования несчастного случая в отношении массово отравившихся детей, обучающихся в школе, при том, как согласно п.7 раздела 2 приказа Министерства образования и науки России от 27.06.2017 года №602 руководитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан: принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. Акт служебного расследования датирован 16 декабря 2024 года, на дату проведения проверки никаких документов, свидетельствующих о проведении служебного расследования по массовому отравлению учащихся должностным лицом директором МБОУ СОШ № 15» фио проверяющему лицу, в прокуратуру не представлено, что явилось нарушением п. 7 раздела 2 приказа Министерства образования и науки России от 27.06.2017 года №602. При этом представленный акт служебного расследования, утвержденный 16 декабря 2024 года, директором МБОУ СОШ №15 адрес фио подтверждает, что причиной несчастного случая явился недостаточный контроль за организацией питания и качеством питания со стороны социального педагога фио и недостаточный контроль за работой технического персонала со стороны заместителя директора по АХЧ фио О случившемся событии массового отравления директором МБОУ СОШ № 15» фио в прокуратуру не сообщено, что явилось нарушением п.1 ч.2 ст.9 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» фио наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 15 адрес фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>) ИНН телефон, КПП телефон, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, казначейский счет 03100643000000011900, БИК телефон, ОКТМО телефон, КБК 43911601053010000140

УИН 0210185800395006252405118

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; квитанцию об оплате штрафа не позднее указанного срока необходимо представить на судебный участок.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (но не менее 1 000 рублей), либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Канский городской суд адрес в срок 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 39 в адрес.

Мировой судья

судебного участка № 39 в адрес фио