Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-540/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-540/2025 13 ноября 2025 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Лямина Я.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России (<...>, каб.7б), в отношении юридического лица - Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, зарегистрированной по адресу: <...>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Приморского муниципального округа Архангельской области (далее - Администрация Приморского муниципального округа) обвиняется в не уплате административного штрафа в размере 30000 рублей в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, наложенный на него постановлением заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от <ДАТА2><НОМЕР> о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В судебное заседание представитель Администрации Приморского муниципального округа не явился, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом. По определению суда дело рассмотрено без участия представителя Администрации Приморского муниципального округа. Изучив обстоятельства дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России от <ДАТА2><НОМЕР> о назначении административного наказания Администрация Приморского муниципального округа была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА3> В установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок штраф Администрацией Приморского муниципального округа не был оплачен, что зафиксировано протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. При этом санкцией ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ установлено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, административное наказание для юридических лиц не предусмотрено. Таким образом, с момента введения в действие указанных изменений в КоАП РФ в отношении должников - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений действует специальный состав административного правонарушения (часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ), ответственность по которому несут только должностные лица. Федеральные законы от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ и № 273-ФЗ вступили в силу <ДАТА6> Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 20 апреля 2006 года № 4-П, от 14 июля 2015 года № 20-П, определения от 16 января 2001 года № 1-О, от 10 октября 2013 года № 1485-О, от 21 ноября 2013 года № 1903-О). Согласно определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 2017-О изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности. В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Таким образом, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен на основании постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенного по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, наказуемость деяния по данной статье органа местного самоуправления устранена, штраф уплачен после вступления в законную силу Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ и № 273-ФЗ (15 августа 2025 года), в связи с чем производство по данному делу также подлежит прекращению согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 24.5,29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения постановления.

Мировой судья Я.Н. Лямина

УИД 29MS0024-01-2025-006186-35