Постановление от 5 июля 2017 г. по делу № 5-306/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-306/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ пгт Опарино Кировской области 05 июля 2017 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области Колотовой А.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область Опаринский район пгт Опарино ул. Первомайская д. 1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении СМОРОДИНОЙ Н.Л.,

УСТАНОВИЛ:

19.05.2017 в 10 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки по адресу: Кировская область Опаринский район п. Речной ул. Центральная д. 2 и территорий населенных пунктов, расположенных в указанном сельском поселении, установлено, что главой Администрации муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области Смородиной Н.Л. в адрес ОНДПР Опаринского района представлены паспорта населенных пунктов п. Северный и п. Речной, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденные 15.04.2017, при этом информация, содержащаяся в паспортах, содержит искаженные сведения: указано, что имеются противопожарная преграда установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта с лесными участками; источники наружного противопожарного водоснабжения и реализованы технические и организационные меры, обеспечивающие их своевременное обнаружение в любое время суток, подъезд к ним для забора воды пожарной техники в любое время года, а также достаточность предусмотренного для целей пожаротушения запаса воды. Вместе с тем, по итогам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в части обустройства противопожарных преград и противопожарного водоснабжения, а именно территория населенных пунктов, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов шириной не менее 10 метров от леса, а также лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Кроме того, не обеспечен забор в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в Опаринском районе Кировской области по адресам:

- п. Северный ул. Мира д. 11 за домом: дороги, проезды и подъезды к водоисточнику загромождены для проезда пожарной техники; горловина пожарного водоема разрушена; - п. Северный переулок Пионерский / ул. Победы д. 5: не очищен от зарослей камыша; отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей; - п. Северный ул. Лесная д. 5 за домом: дороги, проезды и подъезды к водоисточнику загромождены для проезда пожарной техники; отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей; - п. Северный ул. Прудная д. 5 у ж/д насыпи: отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей; - п. Северный у здания детского сада: отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей; - п. Речной ул. Первомайская д. 1: отсутствует дорога, проезд и подъезд к водоисточнику для пожарной техники от дороги к водоему через кювет; отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей; - п. Речной ул. Комсомольская д. 1: отсутствует дорога, проезд и подъезд к водоисточнику для пожарной техники от дороги к водоему через кювет; отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей; в ограждающих конструкциях водоема имеются сквозные отверстия, вследствие которых происходит замерзание воды в водоеме в зимний период; - п. Речной ул. Комсомольская д. 11: отсутствует дорога, проезд и подъезд к водоисточнику для пожарной техники; - для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни по адресу п. Речной ул. Комсомольская д. 15 не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения; - п. Речной ул. Восточная д. 3: отсутствует дорога, проезд и подъезд к водоисточнику для пожарной техники; отсутствует площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей. У мест расположения пожарных водоемов отсутствуют пожарные указатели по ГОСТ Р 12.4.026, а именно: в п. Речной ул. Мира д. 11, пер. Пионерский/Победы д. 5, ул. Лесная д. 5, ул. Прудная д. 5, у здания детского сада, у здания гостиницы; в п. Северный ул. Первомайская д. 1, ул. Комсомольская д. 1, ул. Космонавтов д. 11, ул. Восточная д. 3. В действиях Смородиной Н.Л. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В судебном заседании Смородина Н.Л. с протоколомсогласилась, пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Заслушав объяснения Смородиной Н.Л., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки. Статьей 37 указанного Федерального закона установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции. В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту - Правила противопожарного режима), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». Согласно п. 80(1) Правил противопожарного режима, паспорт населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, ежегодно к началу пожароопасного сезона разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления поселений и городских округов. Как следует из п. 491 Правил противопожарного режима, орган местного самоуправления, утвердивший паспорт населенного пункта, в течение 3 календарных дней представляет экземпляр паспорта в структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 24.04.2017 № 62/214 «О начале пожароопасного сезона 2017 года в лесах на территории Кировской области» начало пожароопасного сезона установлено 27.04.2017. Из материалов дела усматривается, что главой Администрации муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области Смородиной Н.Л. 15.04.2017 утверждены паспорта населенных пунктов п. Речной и п. Северный, подверженных угрозе лесных пожаров, и представлены в ОНДПР Опаринского района, при этом информация, содержащаяся в паспортах, содержит искаженные сведения: указано, что имеются противопожарная преграда установленной ширины на всей протяженности границы населенного пункта с лесными участками; источники наружного противопожарного водоснабжения и реализованы технические и организационные меры, обеспечивающие их своевременное обнаружение в любое время суток, подъезд к ним для забора воды пожарной техники в любое время года, а также достаточность предусмотренного для целей пожаротушения запаса воды. Вместе с тем, по итогам проведенной 19.05.2017 проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в части обустройства противопожарных преград и противопожарного водоснабжения.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина главы Администрации муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области Смородиной Н.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 24.05.2017 № 22 (л.д. 5-7); - копией распоряжения от 13.04.2017 № 18 о проведении внеплановой проверки в отношении Администрации муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области (л.д. 8-9); - копией акта проверки от 19.05.2017 № 18 (л.д. 10-17); - копией паспортов населенного пункта п. Речной и п. Северный, подверженных угрозе лесных пожаров (л.д. 20-21); - выпиской из ЕГРЮЛ от 10.04.2017, в соответствии с которой Смородина Н.Л. является главой Администрации муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области (л.д. 25-28). Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должностного лица - главы Администрации муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области Смородиной Н.Л. в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Смородиной Н.Л., не усматривается.

Суд считает вину должностного лица - главы Администрации муниципального образования Речное сельское поселение Опаринского района Кировской области Смородиной Н.Л. установленной и доказанной, квалифицирует её действия по ст. 19.7 КоАП РФ как представление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), в искаженном виде сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая, что административное правонарушение совершено Смородиной Н.Л. впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд полагает возможным в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ назначить Смородиной Н.Л. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.7, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

СМОРОДИНУ Н.Л. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурашинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 31 Мурашинского судебного района Кировской области. Мировой судья А.В. Колотова На дату опубликования не вступило в законнуюсилу