Постановление от 28 июня 2017 г. по делу № 5-302/2017

Дело № 5-302-2017/2


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово 28.06.2017 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Кемерово Исмагилова Г.Г. (650060, г.Кемерово, пр.Ленина, 137/3), рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Жилстройсервис ФПК», ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Кемеровского отдела инспектирования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, <ФИО1> по факту совершения административного правонарушения юридическим лицом: ООО «Жилстройсервис ФПК», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании Лицензии № 302 от 22.05.2016г.

В ходе проведенной 24.05.2017г. проверки выполнения мероприятий по предписанию № 04-235 от 01.02.2017г., выданному ГЖИ КО, невыполнение в установленный срок (01.04.2017г.) законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно не выполнен следующих пункт 6 п.2 - выполнить работы по восстановлению системы пожаротушения (датчики, сигнализация).

ООО «Жилстройсервис ФПК» нарушены лицензионные требования, а именно: п.п.5.6, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170.

Невыполнение ООО «Жилстройсервис ФПК» в установленный срок законного предписания ГЖИ КО № 04-235 от 01.02.2017г. считает является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ГЖИ КО в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела по электронной почте (л.д.49 ).

Представитель ООО «Жилстройсервис ФПК», <ФИО2>, действующая по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7>, вину не признала, суду пояснила, что дом <АДРЕС> находится на обслуживании УК ООО «Жилстройсервис ФПК» на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дела.

20.12.2016г. в электрощитках, расположенных в общих коридорах со 2-го по 16-й этаж произошел пожар. Непосредственной технической причиной пожара является возгорание от постороннего (принесенного из вне) источника открытого огня.

Непосредственно после тушения пожара управляющая компания ООО «Жилстройсервис ФПК незамедлительно приступила к выполнению работ по устранению последствий возгорания.

01.02.2017г. ГЖИ КО вынесла Предписание № 04-235 в соответствии с которыми ООО «Жилстройсервис ФПК» обязано: выполнить работы по восстановлению подъезда после пожара в срок до 01.06.2017г.; 2. Выполнить работы по восстановлению системы пожаротушения (датчики, сигнализация) в срок до 01.03.2017г.; 3. Выполнить работы по восстановлению телевидения, интернета в срок до 01.03.2017г. системы пожаротушения.

ООО «Жилстройсервис ФПК» было предложено собственникам восстановить систему пожарной сигнализации путем заключения договора с организациями ООО «Сибэнергоспецстрой», ООО «АСАН», ООО «Пожсервис».

Согласно Протокола заседания членов Совета многоквартирного дома от 17.05.2017г. членами Совета МКД решение по заключению договора ООО «Жилстройсервис ФПК» и ООО «Сибэнергоспецстрой» на монтаж средств пожарной сигнализации не принято.

05.06.2017г. в адрес ООО «Жилстройсервис ФПК» направлен протокол заседания членов Совета МКД от 04.06.2017г. в соответствии с которым приняты решения: Уполномочить УК ООО «Жилстройсервис ФПК» заключить договор с ООО «Импульс» для выполнения работ по восстановлению системы пожарной сигнализации в МКД расположенном по <АДРЕС> стоимостью 100000 рублей за счет денежных средств сэкономленных за отопление и собранных по статье капитальный ремонт.

2. Уполномочить УК ООО «Жилстройсервис ФПК» заключить договор с ООО «Металл энд Классик» на изготовление и монтаж противопожарных люков в МКД, расположенном по <АДРЕС> стоимостью 206700 руб. за счет денежных средств сэкономленных за отопление и собранных по статье капитальный ремонт.

На основании представленного протокола заседания членов Совета МКД от 04.06.2017г. ООО «Жилстройсервис ФПК» 06.06.2017г. заключены договоры с ООО «Металл энд Классик» и 08.06.2017г. с ООО «Импульс» № 25/1-17 на выполнение работ по восстановлению системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре.

ООО «Жилстройсервис ФПК» в адрес ГЖИ КО направлены ходатайства о продлении сроков предписания (исх. № 110 от 01.03.2017г., исх. № 168 от 30.03.2017г., исх. № 254 от 31.05.2017г.).

ГЖИ КО удовлетворено ходатайство с продлением сроков выполнения работ до 01.04.2017г. В удовлетворении ходатайства о продлении сроков выполнения работ на 6 месяцев ООО «Жилстройсервис ФПК» отказано.

Просит суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилстройсервис ФПК» по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, прекратить.

Выслушав представителя ООО «Жилстройсервис ФПК», исследовав представленные письменные доказательства, мировой судья считает, что в действиях ООО «Жилстройсервис ФПК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ не содержится.

Судом установлено, что после пожара, 20.12.2016г., в доме <НОМЕР>, УК ООО «Жилстройсервис ФПК» приняты меры к выполнению работ по устранению последствий возгорания. Так УК было предложено собственникам восстановить систему пожарной сигнализации путем заключения договора с организациями ООО «Сибэнергоспецстрой», ООО «АСАН», ООО «Пожсервис».

В соответствии с ч.1 ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Согласно протокола заседания членов Совета многоквартирного дома от 17.05.2017г. членами Совета МКД не принято решение по заключению договора ООО «Жилстройсервис ФПК» и ООО «Сибэнергоспецстрой» на монтаж средств пожарной сигнализации.

Только, 04.06.2017г. члены Совета МКД <АДРЕС> был заключен.

08.06.2017г. ООО «Жилстройсервис ФПК» заключен договор с ООО «Импульс» на выполнение работ по восстановлению системы пожарной сигнализации и системы оповещения.

ООО «Жилстройсервис ФПК» были приняты меры к продлению сроков предписания на 6 месяцев, в удовлетворении ходатайства о продлении срока выполнения работ на 6 месяцев ООО «Жилстройсервис ФПК» было отказано.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о недоказанности вины ООО «Жилстросервис ФПК» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КОАП РФ.

Доводы представителя ООО «Жилстройсервис ФПК» об отсутствии в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения, являются убедительными.

Согласно ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Судом не установлено, что субъективная сторона, характеризующаяся умыслом ООО «Жилстройсервис ФПК» не выполнил работы по восстановлению системы пожаротушения в срок до 01.03.2017г.

Субъектами административных правонарушений являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Дав оценку имеющимся доказательствам, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Жилстройсервис ФПК» состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу следует прекратить по основанию, предусмотренному п.2 с.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении юридического лица - ООО «Жилстройсервис ФПК» по ст.19.5 ч.24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ленинского района г.Кемерово через мирового судью в течение 10 суток.


Мировой судья Г.Г.Исмагилова